一、工作目標
統籌發展和安全，強化底線思維，以政治安全為根本，堅決守好糧食、
能源、
金融、產業鏈
供應鏈、安全生產、生態環境、食品藥品、社會穩定、意識形態、疫情防控等“一排底線”，前移關口、保持警惕，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有效防范和化解各類風險隱患。
二、主要任務
（一）全力保障經濟運行安全。
1. 健全經濟安全風險防控機制。加強經濟安全工作協調機制建設，強化會議會商、風險評估、危機管控等制度落實，建立完善風險防控工作臺賬，督促科技、金融、貿易、糧食、能源、就業、房地產等領域完善風險防控應急預案，不斷提高風險防控能力。（牽頭單位：省發展改革委；配合單位：省經濟安全工作協調機制成員單位）
2. 強化經濟運行調度調節。深化落實重要指標實時監測報告制度，分行業、分區域細化打開分析，對指標數據多維度對比，找準問題癥結，及時開展預調微調，出臺針對性、時效性強的舉措。加強預期管理，動態發布重大政策解讀、重大事項推進、重大工程進展等信息，及時回應社會關切，傳遞積極信號，提振市場信心。（牽頭單位：省發展改革委）
3. 強化政策謀劃落實。實時跟蹤國家宏觀政策取向，結合實際細化制定配套措施，接續研究推出政策清單。持續抓好已出臺政策的督導評估，深化宣傳解讀、跟蹤服務，及時解決政策落地中的難點堵點，確保各項政策直通基層、直達企業。（牽頭單位：省發展改革委）
（二）全力保障糧食安全。
4. 穩定糧食產量。穩定糧食播種面積，推進高標準農田建設，落實耕地保護激勵、產糧大縣獎補等政策，確保糧食播種面積穩定在1.2億畝以上。開展種源“卡脖子”技術聯合攻關，育成突破性新品種20個以上。支持黃三角農高區爭創國家鹽堿地綜合利用技術創新中心，搭建耐鹽堿科研育種平臺。完善種權保護與交易體系，落實制種大縣獎勵政策，集中培育12家育繁推一體化企業。（牽頭單位：省
農業農村廳）
5. 抓好糧食收儲和應急保障。統籌抓好市場化收購和政策性收購，全年購進糧食3800萬噸以上。優化地方儲備區域布局和品種結構，完成11.5萬噸省級儲備糧輪換任務，督促各市建立并保持市場供應量15天以上的成品糧油儲備。支持儲備糧庫新建擴建和升級改造倉容240萬噸左右。積極推進
濟南、
青島、臨沂、濱州四大省級區域性糧食安全應急保障基地建設和2090個應急供應網點改造提升。（牽頭單位：省發展改革委、省糧食和儲備局）
（三）全力保障能源安全。
6. 強化電力運行調度保障。制定迎峰度夏（冬）和重點時期保電預案，提升應急處置能力。建設全省煤電機組在線監測平臺，實現對電煤庫存、非計劃停運和降出力等情況實時掌握，強化電力生產運行調度分析。全面開展220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路智能巡檢。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局）
7. 穩定電力供應。合理布局建設大容量煤電機組及高效背壓機組，2022年年底前建成330萬千瓦左右，煤電裝機控制在1億千瓦左右。積極安全有序發展核電，在運在建核電裝機達到700萬千瓦左右。啟動燃氣機組示范工程，在建燃氣發電裝機達到550萬千瓦以上。加大跨省區送受電計劃和政府間協議落實力度，力爭全年接納外電1200億千瓦時左右。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局）
8. 保障煤炭供應安全。穩定省內煤炭產量，在確保安全前提下，煤炭產量穩定在9500萬噸左右。加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發，省外煤炭供應能力保持在2.7億噸左右。加快政府可調度煤炭儲備能力建設，建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期、棗礦綜合物流園一期等8個項目，全省政府可調度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上、力爭達到1500萬噸。（牽頭單位：省能源局）
9. 保障油氣供應安全。原油、天然氣產量分別達到2100萬噸、5億立方米，全年管道氣和液態LNG供氣量達到260億立方米左右。提高天然氣接卸能力，LNG接收站項目在運在建規模達到2500萬噸。完善油氣輸送網絡，新增管道里程1000公里。加快儲備能力建設，全省儲氣設施能力達到11億立方米，原油儲備設施規模達到7500萬立方米。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局、省住房城鄉建設廳、省財政廳）
（四）全力守住金融安全。
10. 深入推進“金安工程”建設。持續推進金融風險防控監測大數據平臺升級迭代，加強對重點企業流動性、互聯網金融等領域的監測識別，探索打造資金異動監測系統、提升非法集資風險監測預警精準度。按月調度重點風險企業風險化解進展，按照市場化、法治化原則實施債務重組、破產重整、司法和解等處置措施。保持對非法集資嚴打高壓態勢。繼續做好P2P網絡借貸風險專項整治。（牽頭單位：省地方金融監管局；配合單位：省公安廳、人民銀行濟南分行、
山東銀保監局、山東證監局）
11. 加大不良貸款處置力度。協調推動全國性銀行駐魯分支機構加強對總行匯報溝通，爭取對山東不良資產處置的政策和資源傾斜。指導法人銀行機構加大撥備提取力度，將經營利潤和留存收益優先用于化解不良貸款。指導各市加強對金融機構核銷出表后不良資產處置的幫扶和盤活。確保全年全省不良貸款率保持在較低水平。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東銀保監局；配合單位：人民銀行濟南分行）
12. 強化高風險機構風險化解工作力度。推動有關市制定“一行一策”化解方案，壓實金融機構處置主體責任，加強資本補充和不良貸款處置。（牽頭單位：省地方金融監管局、山東銀保監局、人民銀行濟南分行；配合單位：省財政廳）
（五）全力保障產業鏈供應鏈安全。
13. 保障供應鏈暢通安全。聚焦對外依賴程度高的核心零部件、重要原材料、高端裝備等領域，引導企業加大儲備力度。支持企業編制備份企業目錄，積極開拓供給來源，尋求替代渠道，做好產業鏈備份。支持省內整機企業有計劃、有步驟地推動國產化替代。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳）
14. 強化產業鏈自主可控。深入推進“鏈長制”工作機制，從42條重點產業鏈中優選10條左右標志性產業鏈，由省領導同志擔任“鏈長”，統籌解決影響產業鏈供應鏈安全的突出矛盾問題。聚焦基礎核心領域，攻克一批關鍵技術、申請一批發明專利、開發一批新產品、形成一批新標準。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省科技廳）
（六）全力提高安全生產水平。
15. 創新監測預警手段。暢通重大安全隱患和事故信息直報渠道，增強事故信息獲取能力；建設省級監測預警中心、省級綜合監測預警系統，實現風險早發現、早預警、早處置；建設完善非煤礦山、危險化學品、工貿重點行業領域安全生產風險監測預警系統和城市安全風險綜合監測預警體系；加強風險研判和防控，做好規律性風險和突發事件預警信息的分析和發布工作。建立安全“熔斷機制”，做好大風、強降雨等極端天氣應急處置工作。（牽頭單位：省應急廳）
16. 強化重點領域安全整治。2022年年底60%非煤地下礦山實現通風系統在線監測，主排水泵地面遠程自動控制；加快推進沒有生產經營主體、停用時間超過三年的尾礦庫閉庫銷號。每半年組織專家對重大災害威脅煤礦礦井進行“會診”，嚴格落實管控措施；加快推進煤礦智能化建設，年底生產能力90萬噸/年以上的全部實現智能化開采，智能化采煤工作面達到100個以上，智能化開采產量達到75%以上。狠抓危化品生產儲存、交通運輸、廢棄處置、化工園區四個環節安全風險排查，扎實開展危化品安全風險集中治理。制定全省燃氣管道老化更新改造工作方案，明確老舊管道和設施底數，3月底前建立更新改造臺賬，年底完成城市老化燃氣管道更新450公里。沿海各市制定商船、漁船包保責任制實施辦法，對老舊漁船進行報廢拆解，壓減功率總數4萬千瓦；建設海洋與漁業綜合管控與服務保障平臺，建成集救援、海陸通信、漁業執法等功能的一體化大平臺一期工程。深入推進“兩路兩車”專項整治，加強國省道、縣鄉道平交路口、穿村過鎮、臨水臨崖等隱患路段排查治理。（牽頭單位：省應急廳；省能源局、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省公安廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、山東海事局按照職責分工負責）
17. 嚴格監管執法。深入開展駐點監督，優化專項督導。強化有獎舉報、警示教育和監督問責。持續開展安全生產診斷、安全培訓。創新執法模式，嚴厲打擊非法生產經營建設行為。加快智慧工地、智慧園區、智慧礦山建設，提升本質安全水平。（牽頭單位：省應急廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳）
18. 加快應急準備和救援能力建設。組織開展省級應急演練，全面提升應急實戰能力；加快推進五個區域性應急救援中心建設，建設現代化
航空應急救援平臺，建強用好專業救援隊伍；健全物資保障體系，推進省市縣鄉四級應急物資資源共享共用，提高應急保障能力。（牽頭單位：省應急廳、省消防救援總隊、省財政廳、省糧食和儲備局）
（七）全力保護生態環境安全。
19. 組織開展全省生態環境風險隱患排查整治。抓好預防、預警和應急處置三大環節，突出重大時間節點和重要時期環境風險防控，組織全省生態環境風險隱患排查整治，保障生態環境安全。（牽頭單位：省生態環境廳）
20. 推進環境應急管理。完善突發環境事件應急指揮“一張圖”，加強環境應急物資裝備能力建設，依托行業重點企業建立環境應急物資儲備庫。（牽頭單位：省生態環境廳）
21. 提升生態環境智慧化管理水平。建設完善智慧環保平臺，提升大數據綜合分析能力，實現環境狀況綜合研判、環境污染問題追因溯源、環境風險預測預警，助力提升生態環境智慧化管理水平。（牽頭單位：省生態環境廳）
（八）全力保障食品藥品安全。
22. 強化食品安全風險防控。深入推進省級食品安全市縣創建活動，全省80%以上的市縣持續保持省級以上食品安全市縣創建水平，國家食品安全示范城市創建數量增加到8個以上。開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，建立風險隱患處置清單，年底全省“兩超一非”企業徹底整改到位。加大全環節抽檢監測，監督抽檢不合格產品核查處置率達到100%。（牽頭單位：省市場監管局）
23. 強化藥品安全風險防控。加強藥品研制、生產、經營、使用質量監管，加大藥品抽檢力度，提升不良反應監測水平。壓實藥品生產、經營企業主體責任，實施主體責任清單制和公開承諾制，落實醫療機構藥品質量管理責任；完善藥品疫苗追溯監管系統，推動上市銷售重點品種藥品、疫苗和三類醫療器械可追溯；開展藥品質量安全信用分級分類管理，落實有獎舉報制度，推動社會共治。(牽頭單位:省藥監局、省公安廳、省衛生健康委)
（九）全力維護社會安全穩定。
24. 推進重大決策風險評估工作創新發展。制定出臺關于開展新形勢下重大決策社會穩定風險評估工作實施細則、第三方機構和專家庫管理辦法，推動風險評估工作規范化、高質量發展，最大限度從源頭防范化解社會矛盾風險。實施穩評工作助力黃河流域生態保護和高質量發展行動，把牢風險隱患防控關口，助力黃河流域高質量發展。（牽頭單位：省委政法委）
（十）全力提升疫情防控處置能力。
25. 調整優化防控方案。加強對國內外疫情形勢的研判，堅持“人、物、環境”同防，因時因勢及時調整常態化防控方案，為統籌疫情防控與經濟社會發展提供制度保障。科學精準快速高效處置新冠肺炎本土疫情，做到早、小、嚴、實，科學精準，不斷鞏固疫情防控成果。〔牽頭單位：省委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部）辦公室〕
26. 推動多點觸發預警擴面提質。實施全員核酸檢測、涉疫重點人員管理和新冠疫苗接種信息系統升級改造，加強健康碼和疫情防控信息平臺支撐和安全保障。全面推廣使用傳染病癥狀監測預警系統，優化系統性能，各級醫療機構、學校托幼機構和養老機構等重點場所覆蓋率達90%以上，癥候群預警漏報率低于10%。（省大數據局、省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省公安廳、省通信管理局按照職責分工負責）
27. 強化新冠病毒疫苗接種。按照國家部署安排，適時擴大基礎免疫和加強免疫接種人群范圍，穩妥有序推進新冠病毒疫苗序貫接種，筑牢疫情防控免疫防線。〔牽頭單位：省委統籌疫情防控和經濟運行工作領導小組（指揮部）辦公室；配合單位：省衛生健康委、省委宣傳部、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省醫保局、省藥監局〕
三、推進措施
（一）壓實工作責任。充分發揮各領域各部門牽頭抓總作用，強化工作統籌，明確具體措施，壓實工作責任，推進本行業安全風險有效防控；建立完善各領域跨部門跨區域工作協調機制，加大風險會商研判，構建安全防控齊抓共管格局。（各部門按照職責分工負責）
（二）夯實防控保障。進一步優化全省一體化綜合指揮平臺，健全應急處突工作體系，完善各領域應急預案，確保各類風險隱患能夠及時發現、及時應對、及時消除，不斷提升本質安全防控水平。（各部門按照職責分工負責）
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