一、工作目標
到2022年年底，電力總裝機達到1.8億千瓦左右，其中，新
能源和可再生能源發電裝機7000萬千瓦以上。全年煤炭產量穩定在9500萬噸左右，天然氣供應量260億立方米左右。全年完成能源基礎設施投資1400億元以上。
二、主要任務
（一）加快清潔能源“五基地兩示范”建設。
1. 海上風電基地。全面推進省管海域場址開發，開工渤中A、B1、B2和半島南U1、U2、V等項目，裝機規模540萬千瓦，建成200萬千瓦；啟動國管海域渤中E和半島北K、L、M1等項目前期工作，裝機規模460萬千瓦。完成年度投資462億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省海洋局、國網
山東省電力公司）
2. 海上光伏基地。以東營、
煙臺、
青島等市附近海域為重點，加快樁基固定式海上光伏開發，開工HG14、HG21、HG37等項目，裝機規模300萬千瓦左右，建成150萬千瓦左右；啟動HG32等項目前期工作，裝機規模300萬千瓦以上。開展華能半島南抗風浪項目、山能渤中抗浮冰項目等漂浮式海上光伏示范，裝機規模10萬千瓦。完成年度投資93億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省海洋局、國網山東省電力公司）
3. 魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地。以濰坊、濱州、東營等市鹽堿灘涂地為重點，開工魯北智慧產業園源網荷儲一體化、海化濰坊源網荷儲一體化、國電投濰坊風光儲多能互補等項目，裝機規模500萬千瓦左右；建成華潤東營、濰坊濱海風光儲智慧能源示范基地一期等首批項目，裝機規模300萬千瓦左右。完成年度投資154億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、國網山東省電力公司）
4. 魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地。以濟寧、棗莊、菏澤等市采煤沉陷區為重點，開工臺兒莊源利新能源農牧光互補、華能東明縣馬頭鎮農光互補發電等項目，裝機規模65萬千瓦；建成晴陽新能源滕州農光互補項目，裝機規模15萬千瓦；啟動華電滕州光伏發電等項目前期工作，裝機規模20萬千瓦。完成年度投資12億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省
農業農村廳、國網山東省電力公司）
5. 膠東半島核電基地。加快海陽、榮成、招遠等核電廠址開發，開工海陽核電二期工程3號機組，裝機125萬千瓦；推進國和一號示范工程建設，裝機300萬千瓦；建成榮成高溫氣冷堆示范工程，裝機20萬千瓦；爭取招遠核電一期、榮成石島灣擴建一期等工程具備上報核準條件，裝機480萬千瓦。積極推進海陽核電跨區域核能供暖研究論證等相關工作，適時啟動工程建設。完成年度投資130億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省海洋局、國網山東省電力公司）
6. 整縣分布式光伏規模化開發示范。堅持“一縣一策”，組織編制70個國家試點縣規劃建設方案，總規模3000萬千瓦左右。總結推廣沂水縣、諸城市等整村規模化開發建設經驗，形成集中匯流送主網、就地就近消納等開發利用模式，加快整縣分布式光伏開發建設，開工規模500萬千瓦，建成300萬千瓦以上。完成年度投資90億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、國網山東省電力公司）
7. “百鄉千村”綠色能源發展示范。加快安丘市輝渠鎮等88個鄉鎮、沂水縣諸葛鎮東河西村等668個村首批標桿建設工作，推進太陽能、生物質能、地熱能等綜合開發利用，打造農村地區用電、供暖、炊事清潔用能新模式，建成50個左右“標桿鄉鎮”、500個左右“標桿村”。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、國網山東省電力公司）
8. 加快煤電機組更新改造。大力推進煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，實施華能辛店等200萬千瓦以上煤電機組節能降碳改造、華能白楊河等200萬千瓦以上煤電機組靈活性改造、華能八角等200萬千瓦以上煤電機組供熱改造項目，完成改造機組總規模達到600萬千瓦以上，提升電力系統調節能力80萬千瓦以上，增加大機組供熱面積300萬平方米以上。堅持“替代優先、先立后破”原則，采用“上大壓小”“上新壓舊”“上高壓低”方式，合理布局建設大型高效燃煤機組，開工大唐鄆城第二臺機組，建成投運華能董家口等項目，啟動華能德州等項目前期工作，關停退出小煤電機組200萬千瓦以上，煤電裝機控制在1億千瓦左右。完成年度投資145億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司）
9. 啟動燃氣機組示范工程。開工華電青島、華電章丘、華能煙臺、華能泰安、大唐青島等480萬千瓦左右9F級重型燃機和棗莊豐源、華電東營等60萬千瓦左右分布式燃機項目；推動濱州魯北等“風光燃儲一體化”配套燃機項目建設，裝機規模20萬千瓦左右；啟動華能黃臺、青島聚能萊西等9F級重型燃機項目前期工作，裝機規模180萬千瓦左右。完成年度投資38億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司）
10. 有效擴大“外電入魯”規模。加快推動“隴電入魯”新通道獲得國家核準，開工首批600萬千瓦配套電源項目；統籌推進魯固直流通道千萬千瓦級“風光火儲”一體化電源基地規劃建設，建成首批300萬千瓦配套風電項目；協調加快昭沂直流通道配套電源項目建設，投產規模200萬千瓦以上。加大跨省區送受電計劃和政府間購售電協議落實力度，接納省外電量1200億千瓦時左右。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、國網山東省電力公司）
11. 增強電網支撐能力。完善電力主干網架，開工樂平、惠民500千伏變電站主變擴建等工程；建成鄆城、棲霞等500千伏變電站主變擴建、文登抽蓄500千伏送出等工程；啟動汶上、巨峰等500千伏變電站主變擴建，華電章丘等500千伏送出，高地、銀海等500千伏輸變電工程前期工作。完成年度投資5億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、國網山東省電力公司）
12. 推進先進儲能技術規模化應用。重點建成綠能東明、三峽慶云二期、華潤東營等一批項目，裝機規模100萬千瓦；開工建設濟寧廢棄礦井壓縮空氣儲能項目，積極推進泰安鹽穴壓縮空氣儲能項目建設，推動新能源場站合理配置儲能設施，支持棗莊儲能產業基地項目建設。全省新型儲能規模達到200萬千瓦以上。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司）
13. 加快抽水蓄能電站建設。開工棗莊莊里項目，裝機規模100萬千瓦；推進泰安二期、文登、濰坊等項目建設，裝機規模480萬千瓦；建成沂蒙項目，裝機規模120萬千瓦；啟動五蓮街頭、萊蕪船廠等項目前期工作，裝機規模200萬千瓦。完成年度投資32億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳、國網山東省電力公司）
（三）穩固煤炭供應鏈。
14. 穩定煤炭供應。以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產能，核增濱湖煤礦產能40萬噸/年；在確保安全的前提下，全力增產保供，煤炭產量穩定在9500萬噸左右；推進萬福煤礦及選煤廠項目建設，建設規模180萬噸/年；加大省外煤炭資源開發，引導省內重點用煤企業與省外開發煤礦簽訂中長期合同，煤炭調入能力保持在2.7億噸左右。完成年度投資11億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省國資委）
15. 完善煤炭儲備體系。按照“不混淆、不增地、不增線、不增人、不虧損”原則，加快政府可調度煤炭儲備能力建設，開工濟三泗河口港儲配煤基地、兗礦泰安港公鐵水聯運物流園（一期）等項目；建成魯西煤炭儲配基地、魯北煤炭儲配基地二期等項目，新增煤炭儲備能力530萬噸。鼓勵引導社會資本建設煤炭儲備設施，增強社會儲備能力。政府可調度煤炭儲備能力確保達到1300萬噸、力爭達到1500萬噸，社會儲備能力確保達到2000萬噸、力爭達到2400萬噸。完成年度投資151億元。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、省國資委）
（四）完善油氣供應鏈。
16. 提高天然氣接卸能力。圍繞打造千萬噸級LNG接卸基地，加快推進中石化山東LNG三期、國家管網龍口南山、中石化龍口、保利協鑫煙臺西港等項目建設，在運在建LNG接收站年接卸能力達到2500萬噸。完成年度投資40億元。（牽頭單位：省能源局、省交通運輸廳）
17. 完善油氣輸送網絡。立足構建“一網雙環”輸氣格局，開工山東環網東、北干線等項目，推進山東環網南、西干線建設，建成中俄東線德州至泰安段，天然氣管道里程達到7000公里以上。加快原油成品油管道建設，開工黃島至濰坊管道，建成董家口至東營、日照港至京博管道，原油、成品油管道里程分別達到5200公里、2600公里。完成年度投資76億元。（牽頭單位：省能源局）
18. 加強油氣儲備能力建設。推進煙臺港西港區省級儲氣設施建設，建成中原白9地下儲氣庫、
濟南南曹范LNG調峰儲配站二期工程，啟動董家口LNG儲備基地項目前期工作，政府儲氣能力達到2.1億立方米。推進董家口港區原油商業儲備庫、裕龍島項目配套島外油庫項目，建成勝利油田新東營原油庫等儲備庫工程，啟動日照港油品碼頭油庫四期工程項目前期工作，原油儲備設施規模達到7500萬立方米。完成年度投資51億元。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局、省糧食和儲備局）
（五）守牢行業安全生產底線。
19. 加強煤礦安全生產。以專項整治三年行動為抓手，嚴格聯系包保、駐礦監管、安全巡查等制度落實，加大“四不兩直”督導檢查力度，每季度組織開展重大風險分析研判和預警管控，全面開展隱蔽致災因素普查治理，加快推進“電子封條”建設，實現出入井人員、礦井生產狀態等遠程監測“全覆蓋”。深入推進煤礦智能化發展，建成鮑店、付村等首批國家級智能化示范礦井，生產能力90萬噸/年以上煤礦全部實現智能化開采，建成智能化采煤工作面100個以上，智能化開采產量達到75%以上。（牽頭單位：省能源局、國家礦山安全監察局山東局）
20. 加強油氣管道保護。集中開展老舊管道和高后果區專項整治攻堅行動，推進管道“以舊換新”工程，加快推進東黃復線、魯寧線等老舊管道改造項目，完成魯寧線曲阜段改線建設。制定油氣管道智能化建設實施方案，加快推進分布式光纖預警、在線泄漏檢測與定位、5G巡線、視頻天網等智能化系統建設，中俄東線、山東天然氣環網等新建管道實現智能化同步設計、同步施工、同步投用；實施魯寧線、魯皖線等在役管道數字化恢復和泰青威管道提升改造等工程；建立全省油氣管道數字地圖和全省油氣管道綜合管理信息平臺，加快推動人員密集型高后果區視頻監控建設，年底前實現100%全覆蓋。（牽頭單位：省能源局、省公安廳、省應急廳、省市場監管局）
21. 強化電力運行管理。建成全省煤電機組在線監測平臺，實現對電煤庫存、非計劃停運和降出力等情況實時掌握。強化電力生產運行調度、分析，加強發電運行安全管理。制定迎峰度夏度冬和重點時期保電預案，動態修訂有序用電、用戶輪停、市場化可中斷負荷方案和事故拉路序位，組織開展全省有序用電和重點地區大面積停電演練，提升應急處置能力。完善需求響應市場機制，響應資源規模達到600萬千瓦。持續開展電力設施和電能保護工作，探索建立重要輸電通道聯動防護機制，優化電力設施運行環境。系統推進電網智能化建設，全面開展電網智能巡檢，推動省域5G電力示范網規模應用，220千伏及以上變電站、110千伏及以上線路全部實現智能巡檢。（牽頭單位：省能源局、省發展改革委、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司）
三、推進措施
（一）海上風電項目方面。將海上風電納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的配套送出工程，允許發電企業投資建設，經雙方協商同意，可在適當時機由電網企業依法依規回購。2023年年底前建成并網的海上風電項目，免于配建或租賃儲能設施。（省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司按照職責分工負責）
（二）海上光伏項目方面。將海上光伏納入省重點項目，統籌解決用海用地問題。對2025年年底前建成的漂浮式海上光伏項目，免于配建或租賃儲能設施，優先參與分布式發電市場化交易。海上光伏項目建成后形成的能源增量，全部留給所在市。對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的配套送出工程，允許發電企業投資建設，經雙方協商同意，可在適當時機由電網企業依法依規回購。（省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、省海洋局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司按照職責分工負責）
（三）陸上大型風光基地項目方面。對魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化基地、魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地內的規劃項目，統籌解決用海用地問題。對相關項目配建的高比例儲能設施，擇優納入省級新型儲能示范項目。對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的配套送出工程，允許發電企業投資建設，經雙方協商同意，可在適當時機由電網企業依法依規回購。電網企業開辟基地項目送出工程“綠色通道”，保障基地項目“應接盡接”。（省發展改革委、省自然資源廳、省能源局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司按照職責分工負責）
（四）核電及核能綜合利用項目方面。統籌解決用海用地問題。對新建成投用的核電機組能源增量，50%由省里統籌，50%留給所在市。整合膠東半島地區，熱力市場資源，青島、煙臺、
威海等地將核能供暖納入城市供暖規劃，在具備條件的地方優先采用核能供暖。實施核能供暖的地方，參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補貼標準制定符合本地實際核能供暖支持政策。（省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、省海洋局按照職責分工負責）
（五）燃機項目方面。研究制定燃氣機組“容量電價+電量電價”兩部制電價疏導政策。將燃機項目調峰容量視作可再生能源配建儲能，允許燃機進入電力現貨市場，提高調峰燃機發電價格。（省發展改革委、省能源局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司按照職責分工負責）
（六）儲能項目方面。研究制定電力現貨市場下新型儲能發展政策和運行機制；根據電力現貨市場交易規則，對獨立儲能按充放電容量進行容量補償；示范項目充放電量損耗部分按工商業及其他用電單一制電價執行；風電、光伏發電項目按比例要求配建或租賃示范項目的，優先并網、優先消納。探索推動抽水蓄能電站享受新型儲能相關政策，推動抽水蓄能電站進入電力市場，平等參與電力中長期交易、現貨市場交易及輔助服務市場。（省發展改革委、省能源局、國家能源局山東監管辦、國網山東省電力公司按照職責分工負責）
（七）煤炭油氣儲備項目方面。
1. 對由煤炭承儲企業申報并獲得中央基本建設投資支持的省級政府可調度煤炭儲備能力建設項目，省級財政根據中央基本建設投資支持資金額度，按1∶1比例予以配套支持；對取得政府專項債券支持的煤炭儲備能力建設項目，省級財政結合中央下達的專項債券額度情況，按程序給予適當支持。（省發展改革委、省財政廳、省能源局按照職責分工負責）
2. 對煤炭承儲企業因承擔政府可調度煤炭儲備任務而產生的政策性虧損，按照“獨立核算、封閉運行、綜合補助、包干使用”的原則，省級財政給予補貼。（省發展改革委、省財政廳、省國資委、省能源局按照職責分工負責）
3. 支持天然氣儲備能力建設，支持各市優先將符合條件的項目逐級納入政府專項債券項目庫，按程序給予重點支持；省財政對各市租賃省級政府天然氣儲備基地費用給予適當補助。（省發展改革委、省財政廳、省能源局按照職責分工負責）
4. 煤炭、天然氣、石油承儲企業取得的專項用途財政性資金符合條件的，可作為企業所得稅不征稅收入，不征收企業所得稅，承儲企業符合條件的固定資產可按規定加速折舊。對參與政府可調度煤炭儲備的物流企業，其自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，符合規定條件的，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。對承儲企業符合條件的增值稅留抵稅額按規定予以退稅。（牽頭單位：省稅務局）
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