一、工作目標
聚焦“全鏈條”薄弱環節和“卡脖子”關鍵技術精準發力，深入推動上下游產業、大中小企業緊密協作、融通發展，力爭實現產業基礎能力有效突破，優選做強11條標志性產業鏈，130個“雁陣形”產業集群規模達到6.3萬億元，200家領軍企業營業收入突破2.3萬億元，產業鏈
供應鏈穩定性和競爭力持續提升，進一步夯實優良產業生態的根基。
二、主要任務
（一）構建更加完整的產業鏈。
1. 實施標志性產業鏈突破工程。按照“國家有需要、市場有前景、
山東有基礎”的原則，從42條重點產業鏈中優選整合11條標志性產業鏈，細化完善“1張圖譜+N張清單”，進一步明確固根基、揚優勢、補短板、強弱項的具體措施，加快強化提升標志性產業鏈薄弱環節。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）
2. 謀劃實施建鏈補鏈延鏈強鏈項目。依托產業鏈共同體優勢，統籌龍頭企業、行業協會等資源，省市一體化聯動策劃，建立補鏈延鏈強鏈重點項目庫，實行全生命周期跟蹤服務，形成“竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的推進格局。積極發揮山東特色優勢，主動參與國家產業基礎再造工程。對承擔國家產業基礎再造和制造業高質量發展項目的企業，省級財政采取股權投資方式擇優予以支持。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳）
3. 開展產業鏈招商專項行動。緊盯建鏈補鏈延鏈強鏈實際需求，及時發布產業鏈招商重點項目，發揮好重大會展活動、“選擇山東”云平臺、山東省投資合作熱力圖等作用，提升產業鏈招商精準性。完善重大外資項目跟蹤推進機制，推動在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早到資。扎實推進書記市長項目工程，每市確定3-6個重點在談大項目，由書記和市長親自聯系、親自推動，爭取一批重點外資項目落地。舉辦第三屆跨國公司領導人
青島峰會、第三屆儒商大會等重大招商活動。高質量推進濟青煙國際招商產業園建設，靶向引進一批世界500強企業和行業領軍企業重大項目。制定總部經濟有關獎勵政策，吸引更多跨國公司地區總部落戶山東。（牽頭單位：省商務廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳）
4. 支持領航型企業發展。通過引進、新建、改造、重組、整合等方式，再培育一批規模大技術高、具備較強品牌影響力和市場號召力、對產業鏈集成能力和帶動作用強的領航型企業。支持領航型企業加強研發、品牌、供應鏈等核心能力建設，聯合上下游企業加強技術、產品、市場等交流合作，增強行業集聚效應，實現協同融通發展。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省國資委）
5. 實施“專精特新”企業培育工程。深入落實“專精特新”中小企業培育方案，實施重點項目引領、育種扶苗、創新能力提升、產業鏈協同、數字化轉型、資本賦能、雙循環融入、人才匯聚等重點工程，加快培育更多“專精特新”企業，鍛造建鏈補鏈延鏈強鏈的“撒手锏”。做好新一批國家“專精特新”“小巨人”企業推薦申報工作，推動現有157家重點“小巨人”企業全面達到考核目標。新培育省級“專精特新”企業400家以上、“小巨人”企業150家以上，省級以上單項冠軍企業150家以上、瞪羚企業200家以上、獨角獸企業3家以上。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省財政廳）
（二）做強更加自主的創新鏈。
6. 開展關鍵技術攻關行動。聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈重大需求編制技術攻關清單，深化“揭榜掛帥”制改革，組織實施新舊動能轉換重大產業攻關項目60項左右、省級重大科技項目100項左右、省級企業技術創新項目3000項左右，加快推動標志性產業鏈“卡脖子”關鍵技術攻堅突破。舉辦新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工、現代輕工紡織等重點產業產學研對接活動，組織產業鏈上下游企業與省內外高等院校、科研院所精準對接，促進更多創新成果在山東省轉化。（牽頭單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳）
7. 建強創新平臺載體。完善首臺套、首版次、首批次政策體系，引導企業用好增值稅留抵退稅、研發費用加計扣除等政策，持續擴大創新投入，有研發活動的規上工業企業占比達到43%以上。深度構建重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心、工程研究中心、制造業創新中心等創新載體體系。高標準建設國家先進印染技術創新中心、國家高端智能化家用電器創新中心、國家智能制造工業設計研究院，推動省虛擬現實制造業創新中心爭創國家制造業創新中心，力爭再培育省級制造業創新中心7家左右。新認定工業企業“一企一技術”研發中心100家左右，培育庫數量達到600家左右。（牽頭單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳）
8. 推進全鏈條改造升級。深入實施“萬項技改”，加快推動“萬企轉型”，動態抓好1000個技改導向目錄項目的入庫管理和推進實施，推動產業鏈全方位、全角度、全鏈條改造升級。積極培育技術改造服務商隊伍，打造“1+16”技改服務產業園，招引技改服務商入園發展。實施“技改升規”計劃，力爭每個縣（市、區）有200家規模以下企業實現技改項目提質升規。大力推進數字化賦能，重點打造100個數字車間、100個智能化工廠、100個典型應用場景，提升產業鏈數字化水平，通過新技術新應用延長、拓寬、挖深產業鏈。（牽頭單位：省工業和信息化廳）
9. 實施企業家素質提升行動。深化運用省委、省政府評選表彰優秀企業家成果，加強典型宣傳，弘揚企業家精神。發布年度“民營企業家‘掛帥出征’百強榜”，研究制定對上榜企業家在醫療、交通等領域提供專項服務的細則，提升民營企業家的榮譽感、獲得感和社會影響力。深化企業家培訓層次，著力提升企業家創新發展、決策管理、資本運作、市場開拓和國際競爭能力。實行青年企業家培養“導師制”，建立“青年企業家培育中心”，全面提升青年企業家能力和素質。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省工商聯、省國資委）
10. 打造高技能人才隊伍。推進職業教育集團化發展，培育一批卓越工程師、齊魯工匠和高技能人才。依托行業龍頭骨干企業和高校院所，新培育認定公共實訓基地50家左右，搭建公共實訓基地交流合作平臺，舉辦公共實訓基地技能比賽，大力培養滿足產業和企業發展需要的高技能人才。（牽頭單位：省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳）
（三）打造更加穩定的供應鏈。
11. 加快產業備份系統建設。實施斷鏈斷供替代行動，定期梳理斷鏈斷供風險清單，推動龍頭企業建立同準備份、降準備份機制，力爭重要產品和供應渠道都至少有一個替代來源，形成必要的產業備份系統。引導重點企業在一般性庫存基礎上，適當調高關鍵部件、高端裝備、緊缺材料等關鍵產品的儲備力度，應對各類不確定事件帶來的供應短缺風險。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省財政廳）
12. 開展國產產品替代應用行動。支持省內整機企業根據市場實際需求，拿出一定比例的產品份額打造全國產產品，有計劃、有步驟地推動國產化替代，形成自主創新與推廣應用相互支撐、相互促進的循環機制。對省內已經取得研發突破、具備生產能力、處在市場推廣期的高端裝備、新材料、醫療器械等產品，通過政府采購、保險補償、示范推廣等手段，推動國產產品優先使用、加快推廣。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳）
13. 提升產業“雙循環”能力。充分發揮與日韓交流合作長效機制，深化與RCEP成員國企業間產業對接。加強與歐美日韓重點商協會、行業委員會、重要產業集群及應用科研機構聯系，進一步挖掘創新合作潛力，拓展產業合作領域和范圍。組織參加重大經貿、重大展會活動，進一步打響“好品山東”品牌，深層次嵌入全國全球產業鏈供應鏈。聚焦“十強產業”、重點國別地區和重點引資載體，舉辦“山東與世界500強連線”重點產業合作專場活動6場左右，推進境內外產業常態化對接、緊密型嵌套。深入開展“山東制造網行天下·拓展年”行動，通過“流量券”方式，引導骨干企業借助專業平臺開展“云采銷”。打造機械加工、紡織服裝等領域的“超級工業城”，組織100家以上省內外行業龍頭企業采購端入駐。（牽頭單位：省商務廳、省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省科技廳、省市場監管局）
（四）培育更加協同的產業集群。
14. 開展重點企業卡位入鏈行動。實施《重點產業鏈“專精特新”企業融鏈固鏈行動2022年工作方案》，健全政府指導、平臺承辦、雙向互動機制，開展鏈主企業行、標桿企業行、產業集群行、高校院所行、融資機構行等專項活動，組織產業鏈專題對接活動10場左右，推動200家以上“專精特新”企業與鏈主企業對接合作，爭取參與企業達成合作數量占比超過70%，帶動各市開展專場活動50場左右，全省“專精特新”企業參與率超過50%，更好實現融鏈固鏈。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省國資委）
15. 優化公共服務平臺體系。大力培育支撐產業鏈、產業集群高質量發展的公共服務機構，支持機構牽頭組織開展項目策劃、成果轉化、供需對接、人才招引等活動。做精特色專業型工業互聯網平臺，做細行業服務型工業互聯網平臺，累計培育25個左右國家級特色專業型平臺，新打造50家以上深耕行業需求的服務型平臺。對主營業務收入、工業設備連接數、用戶及開發者數、服務中小企業數等指標綜合排名前10位的省級以上工業互聯網平臺，每個給予最高200萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）
16. 實施產業集群培優培強工程。按照區域相鄰、優勢突出、組織有力等原則，加快推動產業鏈群規模化發展。新培育省級戰略性新興產業集群10個以上；推動7個國家級戰略性新興產業集群加快建設，總規模達到1.1萬億元。新培育20個以上省級特色產業集群，開展特色產業集群服務行專項活動，重點在數字化轉型、科技研發、人才引育、市場開拓等方面為集群內企業進行精準服務，引導重點企業、要素資源集約集聚。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳）
17. 優化提升產業園區。深入實施“百園技改”計劃，推動建設標志性智慧園區50個左右。開展開發區“一號產業”培育行動，重點培育10家“雙招雙引”特色園區、10家外貿新業態特色園區、10家國際合作特色園區。成立山東沿黃開發區發展
聯盟和山東沿海開發區發展聯盟，深化在產業、項目、人才、技術等領域的交流合作。實施山東自貿試驗區升級版方案，建設聯動創新區，發揮輻射帶動作用，培育醫療康養、航運貿易
金融、海洋經濟等特色產業集群。“做實、做好、做美、做響”上合示范區，建設上合國家商品博覽中心及
能源、原材料大宗商品平臺，擴大易貨貿易規模，新增4個跨境
電商平臺，招引20家跨境電商企業。出臺支持省級新區高質量發展的政策措施。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委）
三、推進措施
（一）強化“鏈長制”工作機制。建立標志性產業鏈省領導同志牽頭“掛帥”機制，統籌推進產業鏈優化提升各項工作。完善產業鏈議事協調機制，產業鏈“鏈長”定期召開協調會議，調度產業鏈相關進展情況、協調解決相關問題，研究確定重點工作任務。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委）
（二）強化部門聯動機制。切實加強跨部門深度對接和資源整合，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈有效對接，根據產業鏈鍛長板補短板需要，定期組織梳理技術攻關、人才引育、要素保障等任務清單，壓實工作責任，形成推進合力。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）
（三）強化精準服務機制。進一步暢通企業訴求反映渠道，加大對中小企業紓困幫扶力度，深化清理拖欠中小企業賬款專項行動。加強對企業的指導培育，深入開展“齊魯企舞”資本助企、“聯盟聯動”服務入企等系列活動。暢通企業融資渠道，實行標志性產業鏈金融輔導員機制，推動符合條件的龍頭骨干企業、“專精特新”企業通過上市、發債、并購重組等方式，拓寬直接融資渠道。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省地方金融監管局；配合單位：省財政廳、人民銀行
濟南分行、山東證監局、山東銀保監局）
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