負責起草《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》（以下簡稱“城鎮化規劃”）的國家發改委規劃司官員需要精確知道人口的流動，怎么統計出這些流動人口成為難題。
榨菜，屬于低質易耗品，收入增長對于榨菜的消費幾乎沒有影響。一般情況下，城市常住人口對于方便面和榨菜等方便食品的消費量，基本上是恒定的。銷量的變化，主要由流動人口造成。
據國家發改委官員的說法，涪陵榨菜這幾年在全國各地區銷售份額變化，能夠反映人口流動趨勢，一個被稱為“榨菜指數”的宏觀經濟指標就誕生了。國家發改委規劃司官員發現，涪陵榨菜在華南地區銷售份額由2007年的49%、2008年的48%、2009年的47.58%、2010年的38.50%下滑到2011年的29.99%。這個數據表明，華南地區人口流出速度非常快。他們依據“榨菜指標”，將全國分為人口流入區和人口流出區兩部分，針對兩個區的不同人口結構，在政策制定上將會有所不同。
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