風能、太陽能、水能和核能等非化石
能源對環境友好，屬于
低碳或零碳能源，是未來能源產業朝著綠色化方向發展的重心。但目前風能、光能不穩定，受技術因素影響大，風電、光伏發電上網難，造成棄風棄光現象嚴重。圍繞“雙碳”目標實現，檢視《中華人民共和國可再生能源法》“風能法”“太陽能法”“核能法”等非化石能源單行法，對其的基本要求是“全額保障性收購”“價格形成機制”“激勵機制”“發展儲能”等制度安排。《中華人民共和國可再生能源法》第一條明確規定了該法的立法目的：促進可再生能源的開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全，保護環境，實現經濟社會的可持續發展；第十三條、第十四條分別對“可再生能源并網發電”“可再生能源發電全額保障性收購制度”等作出了規定，并明確規定國務院相關主管部門制定電網企業優先調度和全額收購可再生能源發電的具體辦法；第二十四條至第二十六條規定了可再生能源發展基金、優惠貸款和稅收優惠等經濟激勵機制，但沒有涉及“配額制”“綠色電力證書”“綠色
金融”等激勵制度，盡管實踐走在了立法前面，但低碳激勵制度設計不完整。風能發電、太陽能光伏發電和太陽能熱利用以其近零排放的優點成為應對全球氣候變化、保護環境的重要選擇，中國風電、太陽能光伏發電尤其是風電成為可再生能源中發展最成熟、最具大規模開發的技術和商業價值的發電方式。但中國沒有關于風能和太陽能的專門立法，有關風能、太陽能的上網電價制度、費用補償制度等都體現在《中華人民共和國可再生能源法》第十九條至第二十二條中，而有關“風電配額制、光伏配額制”“綠色電力證書”“綠電市場”等內容該法沒有作出明確規定。鑒于風能和太陽能對環境友好的特點，未來是否制定專門的風能法、太陽能法或風能和太陽能法值得進一步探究。中國自1984年開始原子能法的立法起草工作，但原子能法目前尚未出臺。有關核能的立法主要包括《中華人民共和國放射性污染防治法》和《中華人民共和國核安全法》等。這些法律主要聚焦在防治放射性污染、保障核安全、預防與應對核事故、保障人體健康、保護生態環境等立法目的。核能的聚變燃料主要來自鈾、氘等，極少的燃料就能產生巨大的能量，因此，對核能的“去碳化”“綠色化”要求不高，對其規制的重點在于安全事故，否則，一旦核泄漏，造成的后果將是災難性的。
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