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    技術創新、政策支持、融資發展|2023年航空二氧化碳減排盤點活動和CAAF/3會前磋商會議觀察

    2023-8-1 00:26

    來源: 民航環境與可持續發展智庫

    美國SAF開發舉措


    美國FAA目前建立全球SAF供應鏈聯合研發網絡,包括識別SAF的原料、發展潛力和困境、新的生產方式、基礎設施建設與供應鏈發展、培養博士研究生參與相關工作等。

    FAA所支持的大學和所在地利益相關方和博士研究生共同研究適合當地環境的SAF供應鏈。另外,開發與SAF價值鏈相關的針對當地情況的課程、線下與線上研討會、輔導班。相關課程和研討會的內容將取決于現有的專業知識和識別到的需求。

    第三部分:圓桌會議:清潔能源融資的需求與挑戰

    本部分重點討論各國和金融機構在其推動民航清潔能源項目融資方面的需求與挑戰。

    圓桌會議首先介紹目前SAF有400億升采購協議和價值超過200億元的SAF基礎設施。ICAO以及國家地區層面上的活動使融資機構和金融機構越來越多的參與到SAF建設中。此次會議將聚集于國家和投資者在SAF發展融資方面的需求和挑戰。

    Charity Muthoni Musila,肯尼亞駐國際民航組織代表表示,肯尼亞已經開始建立SAF的供應鏈,一些跨國公司在肯尼亞建立了處理工廠同時利用肯尼亞本地的一些原材料進行SAF生產。同時也在和國際航空公司進行協作(例如部分非洲長航線開始使用SAF燃料)積累經驗。對于研發資金的需要還有SAF可行性研究方面的供資都是十分迫切的。SAF的發展需要足夠的數據來支持關鍵的決策和政策的制定,關鍵決策也會影響投資者是否投資SAF項目。在SAF供應鏈中應注意關注中小項目的供資與投產,以肯尼亞為代表的發展中國家應該開發國內的融資能力,由于貸款成本的昂貴,發展中國家在SAF發展中沒有平等的競爭。2050年減排目標是全世界共同的終點,但發展中國家的起點卻并不相同。

    Martín Mackenna Rueda,智利民用航空委員會秘書長提出,智利有信心到2050年實現碳中和,2020年智利開始進行公共部門和私營部門之間的合作,通過這種合作促進航空的可持續性發展。同時智利也積極參加ACT-SAF等援助項目去了解其他國家的對于碳減排的最佳做法,2023年年底智利將發布其減排路線圖,首先需要對SAF可行性研究進行投資。

    James Falzon,歐洲復興開發銀行可持續基礎設施副主任表示,在歐洲復興開發銀行(EBRD),可持續發展是其一切工作的核心。EBRD希望能為SAF項目發展奠定基礎,并表示所合作的國家十分具有潛力。銀行的投資需要該項目由明確的目標、成熟的技術、以及良好的財務機制,但供應鏈中的不同部分以及各個國家處于不同的發展階段,基礎設施的缺乏并不能否定國家的可持續發展能力。

    Sebastien Collot,歐洲投資銀行高級部門工程師表示,歐洲投資銀行近期為西班牙SAF項目進行供資,該項目作為第一個根據創新流程使用先進的生物燃料進行可持續發展的項目工廠,需要30萬噸原料生產24萬噸的SAF還有一些可持續性的副產品。同時目前還有利用纖維素物質作為原料,不光可以針對SAF的生產也可以用來生產酒精然后再來生產SAF。歐盟外部的多個項目也在不斷發展,銀行將嚴格審視相關投資,包括關注基于項目進行國家環境和監管框架分析、項目原材料、物流的透明度和可持續發展。如果該地區已有基礎設施可以減少大量的資本投入,但現有的基礎設施也要考慮其生命周期以及投資可持續性項目的規模。基礎設施的利用最終目的都是使拿到市場上的產品具有價格的競爭力。

    Reinaldo Fioravanti,美洲開發銀行代表表示,作為地區發展銀行,目前沒有具體就SAF的使用提供資金,但參與項目眾多,與政府合作幫助各國制定SAF的戰略路線圖。銀行計劃與政府合作建立一個監管框架來促進投資。并需要對供需關系進行評估,以及針對原材料的供應和不同技術進行資金評估。

    針對國家對于SAF的政策支持方面,發言人普遍認為,SAF本身結合國家多個產業政策,彌補SAF和傳統航空燃料之間價格差距的政策必不可少,因此要制定綜合性的政策,既要支持相關行業的發展也要支持SAF產業發展。另外,SAF及相關舉措要和國家能源發展戰略相匹配。由于SAF發展與工業發展的競爭性,需要加大SAF重要性的宣傳、增加信用評級才能吸引到資金的投入。

    第四部分:展望CAAF/3的融資問題

    本部分將討論CAAF/3的潛在成果,包括ICAO及成員國為推動清潔能源項目融資而采取的行動。

    會議首先由CAAF/3會議籌備小組主席介紹CAAF/3的時間線、籌備情況和會議安排,小組會議的反饋,以及對會議的期待。隨后圓桌會議針對融資工作重要性、以及通過盤點會期間與利益相關方的接觸,對融資工作的見解。

    Flora Chin Lee Sa,馬來西亞駐ICAO理事會代表表示,馬來西亞支持ICAO工作,在實現行業雄心的基礎上需要各國根據本國情況進行大量投資,而如果沒有援助,發展中國家可能無法承擔。因此,在發展中國家進行SAF融資時,關鍵因素是政策的制定,來保證取得融資;對于ICAO的作用,ICAO應持續與金融機構和投資者溝通,向投資者展示所有地區,尤其是發展中國家擴大SAF生產所需的重大投資 。

    Laurent Pic,法國駐ICAO理事會代表再次強調了融資工作的重要性,并提出融資的支持政策應該具有全面性和一致性,并且,要針對項目進行可行性研究。因此,要繼續加強與能源部門、私營部門、金融機構的溝通交流,可以借鑒聯盟的模式,共同推動行業脫碳。此外,關于“不讓一個國家掉隊”的倡議,Laurent提出ICAO作為一個平臺能夠幫助金融機構和私營部門建立對話機制,同時可以起到宣傳角色,通過項目的聚集,讓投資者發現優秀項目并進行投資。

    Michel Arsalian Neto,巴西駐ICAO理事會代表提出為發展中國家提供新的、額外的融資是實現SAF發展的關鍵,ICAO應在發達國家捐款的基礎上建立一個融資機制機制,為發展中國家提供幫助。另外,ICAO應進行指導各國確定有效解決方案的可行性研究,并對各國進行培訓做出準備工作。實現可持續發展應考慮到各國經濟、社會、環境因素,不應給各國造成過重負擔,特別是對于發展中國家。對于SAF市場的發展,必須努力使所有國家都有公平參與新市場的機會。ICAO對于SAF的愿景需關注到各地區生產能力的不均衡。

    Shefali Juneja,印度駐ICAO理事會代表強調融資是航空業脫碳愿景的重要組成部分。地球上2/3的人口生活在新興經濟體和發展中國家中,而他們只獲得全球清潔能源投資的1/5。ICAO可效仿聯合國其他機構的做法,例如UNFCCC討論建立的綠色氣候基金或適應基金。另外,發展和調動私營部門的資金也很重要,ICAO應建立融資渠道,交流和分享相關信息,通過建立合作伙伴關系來實現融資、能力建設和技術轉讓。并且,新進入者的障礙不應存在,地區和國家可制定清潔能源發展路線圖,來推動相關政策激勵措施。

    Brent Christensen,美國駐ICAO理事會代表提出應盡快擴大SAF規模,通過公共部門或私營部門的融資,以及公私伙伴關系,制定政策和監管框架以推動技術發展。SAF將在世界各地生產,ICAO應發揮協調作用,讓清潔能源主要生產參與者、政策制定者、行業領導者和金融機構共同參與,以彌補資金差距。

    Andrew O’Henley,英國駐ICAO理事會代表認為航空業脫碳的關鍵事項是實現清潔能源轉型,而轉型需要大量投資,關鍵問題在于如何擴大投資并使所有國家都獲得資金。因此,應制定一攬子支持方案,使其有助于獲得融資。Andrew支持ICAO秘書長提出的建立融資平臺以實現ICAO在這一領域的領導力,ICAO有潛力幫助各國吸引資金,并支持SAF項目的開發和可行性研究。

    在各國和ICAO在推動清潔能源投資扮演何種角色、如何發展清潔能源的討論環節,發言人普遍認為,ICAO應推動與金融界的合作,開發混合融資平臺,吸引外部資金;各國政府制定具體長期穩定的政策措施,鼓勵生產和銷售航空清潔能源。另外,可以對地區和國家發展清潔能源進行可行性研究,以評估風險,并在不同階段進行干預。各地區制定符合自身發展環境的政策和路徑,并結合所有利益相關方的共同努力采取行動。
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