記者：不久前，習近平總書記在主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議時指出，要立足我國生態文明建設已進入以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，完善
能源消耗總量和強度調控，逐步轉向
碳排放總量和強度雙控制度。在近日召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右”。推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，這一變化背后的深層考量是什么？
孫永平：實行能源消費總量和強度雙控是落實生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的一項重要制度性安排。近年來，我國能耗雙控工作取得了明顯成效，能源消費總量增速明顯回落，在支撐經濟社會發展的同時，為促進高質量發展、保障能源安全、改善生態環境質量、應對氣候變化發揮了重要作用。當然，能耗雙控還存在對非化石能源和能源化工發展造成約束、能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題。
從氣候變化問題的本質來看，化石能源燃燒是導致全球變暖的最主要原因，控制化石能源消費的根本目的之一是控制碳排放，減緩氣候變化。因此，碳排放總量和強度雙控是更為直接的控制指標，打破了能耗雙控指標對可再生能源發展和能源化工產業的約束，能夠更好服務我國“雙碳”戰略。
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