郭鵬：
碳排放配額市場（CEA）更多的是工業企業端的減排責任，比如說現在電力行業免費配額的分布：今年100個，明年90個，后年80個。通過類比，我們的政策也借鑒了歐盟的經驗，通過逐年遞減的方式去收緊全社會單一細分領域的排放指標。中國為什么首先納入電力行業，因為電力行業占到全國40%以上的碳排放。第二步，
鋼鐵、
水泥、煤炭、化工、有色等八大重工業可能會率先納入，這是碳配額市場的一個政策預期。
國家核證自愿減排量市場（CCER）是相對于配額市場的一個有效補充。比如說我們鋼鐵行業已經非常努力，但是依然很難相對經濟地或者說相對便宜地實現碳減排，怎么辦？我可以去買CCER，例如垃圾焚燒行業、填埋器行業或者森林碳匯。通過支持另外一個方向的碳減排來實現鋼鐵行業總體碳排放的下降，政策上也是允許的。參照國際經驗，CCER的市場可以交易到整個碳配額市場，例如剛開始5%、10%，未來可以擴到20%，我們認為這是互補的關系。當然通過CCER市場的啟動，也會允許或者推動環保企業更快地去發展自己的減排業務，比如給予鋼鐵行業電力行業更好的補充市場，能讓全社會的綜合節碳成本或者降碳成本有效下降。
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