由于轉型
金融發展的激勵機制尚不健全，公共和私人資本投入轉型金融領域的意愿不強。截至2021年末，我國金融業機構總資產約382萬億元，其中金融機構貸款余額約193萬億元，而綠色貸款占比不足10%。雖然少數金融機構發行了碳中和債券等，但支持對象主要集中在清潔
能源、綠色交通等領域，對高碳行業轉型活動的支持力度極為有限。同時，由于高碳行業轉型過程中面臨復雜的技術、市場、政策等風險因素，而綠色
低碳技術變革創新往往具有一定不確定性，加之轉型金融的環境氣候效益評估專業性較強，也制約了金融機構支持轉型金融的有效性、精準性。
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