“布魯塞爾效應（Brussels Effect）是指歐盟監管全球市場的單邊權力。無需訴諸國際機構或國際合作，歐盟在當今各國中具有獨特的能力，可頒布塑造全球商業環境的法規，提高全球標準，并促使全球商業的重要領域顯著歐洲化。”[1]
2023年5月16日，歐盟碳邊境調節機制（carbon border adjustment mechanism, “CBAM” ）的最終法案于官方公報發布，并自2023年10月1日起正式生效。為確保履行其在《巴黎協定》項下的國際義務，即2030年前整體經濟的溫室氣體凈排放量比1990年減少至少55%，并在2050年前實現氣候中和，歐盟在“適應55”（fit for 55）一攬子立法計劃提出CBAM倡議，以緩解激進氣候政策帶來的碳泄漏風險。
碳泄漏風險是指在只有一些國家采取減排措施時（如歐盟的
碳排放交易體系，ETS），其國內市場份額將部分從綠色清潔但有限的國內來源轉化為高污染、不受限的進口來源，且國內部分產業可能轉移到“搭便車”的國家，使得國內的減排努力被轉移至國外的高排放抵消。
截至目前，歐盟應對碳泄漏的主要方式是向高風險產業免費發放碳配額。與實行全面拍賣相比，這種方法會削弱ETS的價格信號，不利于促進以減排、效益改善為目的的投資。CBAM旨在逐漸淘汰這一做法，通過要求進口商購買對標于歐盟ETS碳價的排放證書，確保第三國（除歐盟與歐洲自由貿易
聯盟之外）的進口產品與國內產品的碳價格對等。
回顧立法進程：
2021年7月，歐盟委員會公布CBAM立法提案。
2022年12月，歐盟議會與理事會就CBAM草案達成臨時協議。臨時協議綜合了議會修正案等中間稿的意見，包括：擴大產品范圍及排放的定義，排除對價值微不足道貨物的適用，細化規避做法的定義，提出成立非排他的“氣候俱樂部”以確保和貿易伙伴的不間斷對話，承諾向最不發達國家 （LDCs）提供財政和技術援助等。
2023年5月，歐盟議會與理事會確認CBAM的最終文本；
6月，歐盟委員會發布CBAM實施規定的草案，明確了過渡期（2023年10月1日起）內進口商應承擔的季度報告義務，內容包括該季度進口CBAM貨物數量、其包含的直接和間接（如適用）溫室氣體排放以及應向原產國支付的碳價（如適用）。
CBAM的全體規定將于2026年1月1日起生效。屆時，進口商須獲得進口CBAM貨物的授權，即成為授權申報人，每年申報前一年進口的CBAM貨物總量及其溫室氣體排放量（embedded emission），并提交足量的CBAM證書。
根據最終法案，CBAM將覆蓋
水泥、電力、化肥、
鋼鐵、鋁和氫六大行業，未來可能向部分原材料和下游產品拓展。化學品、聚合品等行業的納入將于2026年決定，而歐盟ETS項下所有產品計劃在2030年全面納入CBAM的范圍。
盡管歐盟宣稱CBAM將促進其他國家的脫碳進程，該措施將歐盟水平的減排標準強加于其相關出口產品，迫使這些國家發展類似的碳定價機制，對依賴歐盟市場但不具備同等技術、資金能力的第三國造成顯著負面影響。在環保主義的背后，CBAM隱含的貿易歧視性、非公正性在國際社會引起了廣泛質疑。例如，俄羅斯認為CBAM是環境議程包裝下的新興貿易壁壘。基礎四國（“BASIC”，包括中國、印度、巴西、南非）亦對此類單邊的碳邊境調整措施表示嚴重關切，認為其構成歧視性的貿易壁壘，并且違反了共同但有區別責任原則（CBDRRC）和公平原則。[2]我國認為，CBAM隱含的環境“單邊主義”、“保護主義”將妨害應對氣候變化的多邊努力，且背離了《巴黎協定》項下富裕國家承擔更多減排義務的核心原則。[3]本文將綜合國際貿易法與國際環境法的雙重視角，分析CBAM與WTO法的非歧視原則、CBDRRC等國際法規則的兼容性。
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