在討論“轉向”問題對企業的影響前，首先需要明確什么是“能耗雙控”與 “
碳排放雙控”，以及兩者之間的區別。
“能耗雙控”從字面上理解就是控制
能源消耗的總量與強度。根據國家統計局統計，我國在控制能源消耗方面已取得顯著成效。2012年至2021年，我國單位國內生產總值（GDP）能耗累計降低26.4%，年均下降3.3%，相當于節約能源約14億噸標準煤。
“碳排放雙控”則是指控制碳排放的總量與強度。中國工程院王金南院士將碳排放總量控制制度的內涵總結為以下三點：
第一，建立國家碳排放總量控制制度。提出分階段目標并明確地區、行業責任; 國務院與地方政府和央企簽訂碳達峰目標責任書，明確目標任務。
第二，推動地方開展碳排放總量管理。對于直接排放已經達峰的省份，“十四五”期間實施碳排放總量控制；對于“十四五”實現碳達峰的省份，實施碳排放強度和碳排放總量雙控制；對于“十五五”實現碳達峰的省份，實施碳排放強度控制推動行業開展排放總量控制。
第三，建立完善以嚴控新增碳排放為先導、以管理排放配額為核心的全口徑工業行業總量控制體系；構建以強度目標和減排任務量為載體的差異化非工業領域總量控制體系。實踐表明，碳排放雙控可以有效的優化能源結構，推動雙碳目標的實現。
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