聶兵：歐盟的CBAM實際上視因為免費配額到期了，對
鋼鐵化肥這種產品企業配額就不能免費，要有償配額。因為歐盟對這些產品征收了減排的成本，所以整體此類產品的成本是上升的。但是對于高
碳排放的其他發展中國家，由于沒有碳價的定價機制，或者說碳價比較低。出口國家碳價必須跟我的價格拉到同一水平線，這是歐盟基本的出發點，CBAM更多的是從貿易稅收的角度來看。
美國的CCA的做法是出口到美國的產品，例如鋼鐵、化肥，化學品、乙二醇，甚至可能還有一些鋼鐵、鋁產品的一些下游產品，都有可能面臨著美國的CCA的限制。CCA征收的對象是美國進口商跟銷售商。他們進口和銷售這些國外產品時，會要求生產國向美國商務部門提出產品的碳排放，可以把它理解為碳足跡。然后美國商務部會做出出口到美國這些同類產品的平均碳排放基準值。如果排放高于基準值，據產品的銷售量以及碳排放的量，按照一定的價格，要繳納高額的碳稅。如果低于基準值，可以不用繳納碳稅。美國更多考慮進口產品在整個全球的產業鏈以及相同的行業中減排水平的高低。如果減排水平比較好，低于基準值，就可以獲利。這個制度跟我們講的配額交易機制會有點像。從這個角度來看，通過這種
碳市場的思路爭奪的是技術主導權，因為更多技術還是掌握在發達國家手中。技術輸出和資本輸出可能是美國CCA法定的一個出發點。
我們要看到它們背后反應的真實想法。在國與國之間的貿易中，只有永遠的利益，沒有永遠的朋友。我們要知道推出這樣一項涉及到本國進口銷售商法令的時候，它的目的是什么。
09.未來CBAM政策將越來越嚴格
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