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    碳標簽推廣應用的國際經驗與中國策略

    2023-3-24 08:46

    來源: 改革雜志

    碳標簽國際推廣應用的評價與啟示


    國際社會推廣應用碳標簽取得了經濟、環境、社會三方面的效益。經濟效益方面,企業和第三方機構可獲得低碳收益。企業核算碳足跡、加貼碳標簽,顯示產品或服務在原材料采購、生產、運輸、使用、處置等生命周期內的碳排放特征,有助于找到減少浪費、提升效率的機會點。例如,百事集團旗下的沃克爾薯片公司,核算土豆在種植、采購、運輸、生產、銷售等環節的碳排放量,以此優化采購流程,使得單位薯片的生產能耗下降了33%;蘇格蘭哈里法克斯銀行在核算碳足跡時發現,改進銀行網點的ATM設置,可使單個ATM能耗降低30%。第三方機構在推動本國碳標簽發展的同時,通過為其他國家的產品出口提供碳標簽相關咨詢服務,獲得國際服務貿易收益。例如,碳信托公司的碳標簽服務已覆蓋全球40多個國家和地區,目前該公司已在北京投資成立機構以開拓中國市場。環境效益方面,碳標簽促進了企業節能減排。碳標簽幫助企業辨別和挖掘自身減排潛力,激勵企業確立減排目標,促進企業科學制定減排技術路線。蘋果公司要求其供應商披露碳足跡信息并開展低碳管理,2019年參與供應商能效項目的工廠數量達到92家,減少了近77.9萬噸碳排放量。2021年蘋果公司各項環保措施幫助公司減少了近2 300萬噸的碳排放量,碳足跡與2015年相比下降40%。社會效益方面,碳標簽提升了公眾低碳意識。2018年針對6個推廣應用碳標簽的歐洲國家的調查研究表明,碳標簽能提升消費者購買意愿,且消費者愿意為有碳標簽的產品多支付20%的費用。2020年英國碳信托公司在8個發達國家的調查發現,67%的受訪者支持通過碳標簽來標注產品的碳足跡信息,僅有9%的受訪者不支持。英國支持碳標簽的受訪者比重為63%,較2016年增加7個百分點;而不支持的比重僅為8%,較2016年減少4個百分點。法國支持碳標簽的受訪者比重更高,達到80%。當得知某個公司生產的產品更低碳時,64%的受訪者表示更傾向于購買,其中英國和法國受訪者的這一比重分別為64%和77%,比2016年分別增加9個和1個百分點。2020年有23%的受訪者將產品碳足跡作為購物時的主要考慮因素,比2019年增加2個百分點。

    國外碳標簽推廣應用在取得成效的同時,也存在一些不足之處,主要表現在:一是公眾對碳標簽的認知有待提高。盡管經過了十幾年的發展,碳標簽已進入公眾的日常生活,但消費者仍對碳足跡數值缺乏深入認知,并不太清楚一定量的碳排放對氣候的影響如何,妨礙了對低碳產品產生持續的消費偏好。這就要求對公眾持續開展低碳知識教育。二是部分碳標簽的設計仍有待改進。受限于低碳專業知識儲備,消費者雖購買了貼有碳足跡標簽的產品,但并不清楚自己的消費屬于低碳還是高碳。這就要求碳標簽在設計上簡明易懂,如以紅、黃、藍等顏色區分碳足跡的高或低。三是存在碳標簽造假情況。第三方機構或企業為了節約成本,或為了樹立低碳形象,容易出現碳排放數據造假的情況。這就要求對第三方機構和企業加強監管,同時采取綠色金融、稅收優惠等方式鼓勵企業提供真實的碳排放信息。

    總體上看,國外推廣應用碳標簽的實踐對中國具有如下啟示:第一,碳標簽行之有效。在公眾層面,碳標簽為消費者提供了更多低碳產品,增加了消費選擇,有助于公眾獲得更優質的產品和服務。在企業層面,碳標簽有利于企業創新商業模式,推動低碳生產,獲得低碳效益。在政府層面,碳標簽有助于實現減碳目標、兌現國家自主貢獻承諾,構建本國在全球低碳發展中的話語體系。第二,基礎數據庫至關重要。各國產業結構、生產工藝等方面存在差異,產品碳足跡種類規則和碳排放因子數據庫的通用性較差。只有根據本地實際情況開發相應的產品碳足跡種類規則,才能更準確地核算本國產品碳足跡。發達國家建立產品碳足跡種類規則,并持續更新碳排放因子數據庫,這為更準確、便捷地開展全產業鏈、全生命周期的碳足跡核算提供了堅實基礎。第三,第三方機構不可或缺。第三方機構具備推廣應用碳標簽的專業能力,可以建立標準和數據庫,設計內涵豐富、類別多樣的碳標簽,為企業實行碳標簽提供專業化服務,并能夠引導公眾參與低碳消費。

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