Libra1.0白皮書公開后，政府部門的第一反應是，擔憂Libra1.0對貨幣主權構成挑戰。Libra1.0與特別提款權類似，可視為超主權貨幣，理論上具備支付工具、計價尺度、價值儲藏等各項貨幣功能。而Libra2.0主動“降格”，強調Libra是支付系統，對法定貨幣只是“幫忙”，不是替代。
1.弱化了Libra計價尺度功能。Libra2.0將Libra分為兩類：一是單貨幣Libra，與單個法定貨幣1：1錨定；二是多貨幣Libra，通過智能合約按固定權重以多種單貨幣Libra為抵押而生成。前者用于國內交易，以本國貨幣計價，不具有計價功能，相當于本國貨幣的“影子貨幣”。后者僅用于跨境交易，避免對貨幣主權產生挑戰。這就是Libra2.0白皮書所謂的“通過擴展法定貨幣的功能來支持全球跨境交易”的涵義。
2.弱化了Libra價值儲藏功能。Libra1.0提出儲備資產收益用于支付系統成本、確保交易的低費、分紅給生態系統啟動初期投資者，但Libra用戶享受不到資產收益。Libra2.0的持有者同樣不能得到回報，不僅包括普通用戶，還包括初期投資者。經功能弱化，Libra2.0“蛻化”成了簡單的支付工具，呼應白皮書開篇的“全球支付系統”定位。
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