3. 使投資成為可能：清晰可靠的框架條件
聯邦政府的目標是制定框架條件，給投資提供足夠的安全保障。可靠的框架條件允許企業和組織充分評估對
區塊鏈技術的投資是否值得。可靠的框架條件中還應包括清晰而且技術中立的法律框架。在技術層面上，可靠的框架條件是在制定標準、獲得認證的可能性，以及遵守IT安全要求等基礎上創建的。這些條件必須始終從環境可持續性的角度去評估，聯邦政府對此予以支持和資助。
A. 法律框架條件
根據技術中立原則，該法律框架不得在與其他技術相關的情況下傾向于對
區塊鏈技術有利或不利。除了資本市場的法規以外，咨詢過程主要還涉及公司法、數據保護和消費者保護問題，尤其是區塊鏈與通用數據保護條例（GDPR）的兼容性，往往是一個反復出現的議題。從聯邦政府的觀點來看，區塊鏈技術并不需要改變GDPR；相反，區塊鏈技術需要以復合數據保護要求的方式來塑造區塊鏈解決方案的開發和使用。在任何不確定性領域中，消費者保護和數據保護的需求必須強制滿足。在這些情況下，應該使用現有的技術解決方案（散列值、匿名化、零知識證明等等）作為默認的設計原則和隱私規范。除了消費者保護和數據保護問題之外，咨詢過程還涉及了公司法問題。首要問題就是區塊鏈結構中法律法規的可執行性，特別是跨國的應用。
3.1 聯邦政府將組織一場區塊鏈和數據保護議題的圓桌討論
關于實施《一般數據保護條例》各項要求的圓桌會議已發展成為企業界與數據保護機構交流意見的既定對話形式。因此，在2020年上半年，一場圓桌會議將專門討論與區塊技術相關數據保護法問題。為此，圓桌會議的討論將擴大到包括來自用戶方和各界民間社會組織的代表，特別是來自互聯網政策的代表。該活動將作為對區塊鏈數據保護現狀的調研事件。從數據保護的角度來看，區塊鏈技術使用的格式顯示了其在數據保護合規方面的積極特性，以及闡明符合數據保護法律要求的區塊鏈使用實例。在此背景下，必須考慮以下問題：存儲在區塊鏈中的哪些數據構成個人的數據？使用區塊鏈技術時，如何保障用戶刪除數據的權利？中央協調機構如何確保任何人都可以獲得有關其數據的知情權？
圓桌會議作為一種信息交換形式，以便經常審視新出現的實際情況，并盡了最大可能去突出顯示解決方案的路徑。這項工作的成果，目的是將數據保護機構使用的現有準則應用于區塊鏈環境中的全真實踐；在適用的情況下，還有針對數據保護機構將要使用的其他準則提出建議的目的。相對于這些建議的實施和使用，在這方面從數據保護法的角度進行監督，完全是獨立的數據保護機構所要負起的責任。此外，圓桌會議給與會專家提供機會進一步互動，深入商討在實際區塊鏈時間中出現的數據保護法相關問題及其解決方案，這些問題包括制定數據保護的法律標準或認證。
前景是，關于
區塊鏈應用程序的數據保護法律要求的任何開放性問題都應按照如下方式處理：如果解釋不明確，應與相關數據保護機構合作，努力建立明確性；這樣做是為了塑造符合數據保護要求的區塊鏈應用。
3.2 聯邦政府審查在提供證明的范圍內應用區塊鏈技術
聯邦政府將審查是否可以正式承認區塊鏈的不可逆性、在何種程度上可以識別不可逆性，以及是否可以適用散列值提供有關存儲數據和文檔的證據，以證明其不可更改性。此外，聯邦政府首先正在研究如何向法院或對口的官方驗證機構提供基于區塊鏈技術應用中受保護的數據，如何將這些數據充當證據；其次是研究是否有可能依據法律要求保證可交易性。特別是必須提供可以保證數據長期安全性的概念，即使數據最初使用的加密算法在安全適用性方面已經過期之后。
3.3 聯邦政府將觀察和審視在藝術創作行業的區塊鏈應用
對于管理受版權保護的內容，基于區塊鏈的概念及其解決方案的研發是具有潛力的。因為基于區塊鏈的程序也可以在版權保護和有償使用過程中發揮作用。這必須考慮到法律規定的使用自由。這種要求特別適用于涉及很多人的復雜的作品，例如拍電影；也適用于音樂行業。在此背景下，聯邦政府將針對受到版權保護的內容觀察和審視區塊鏈應用。特別是研究基于區塊鏈的程序是否以及在多大程度上有助于簡化法律允許的使用自由。
3.4 到2020年底，聯邦政府將審查在公司法及合作組織法中應用區塊鏈技術的可能性及機會
可以想象，使用區塊鏈技術可以大大簡化公司法領域的流程，例如在股權管理方面（處理股份、股東權益的利用等類似事務）。這也可能適用于在合作企業/組織中利用成員權利的問題。在這方面仍然有很多問題懸而未決，尤其是在必要的技術先決條件以及特定機會的應用方面。因此，區塊鏈技術在公司法中的運用，需要通過委托外部報告來進行審查。
3.5 聯邦政府將考慮新型合作的法律框架條件
線上的咨詢結果顯示，區塊鏈技術將給新合作形式的誕生成為可能，即使競爭對手之間也是如此。在大多數情況下，基于區塊鏈技術的網絡是由各類公司或組織共同組成的。區塊鏈技術和智能合約也使新型合作形式成為可能。這些新形式的特點是缺省了擔負責任的中心機構，以及實行基于智能合約（DAO，分散的自治組織）的決策流程。聯邦政府支持此類數字創新的發展，并將關注適用于此類結構的法律框架條件。
3.6 聯邦政府將審視國際仲裁機構的適用性、靈活性以及潛力
跨境的區塊鏈網絡從法律的角度提出了新的挑戰，例如在區塊鏈技術領域應用哪個法律體系的問題，締約方通常相互不了解，如果通過傳統談判方法去達成共識以及解決爭端則會把過程變得異常復雜，而且可能對某些牽涉到的利益分配不公。
3.7 聯邦政府正在研究官方授權程序中身份驗證的可選做法
區塊鏈技術只有在可以完全數字化地描述流程的情況下，才可能充分發揮作用。因此，迄今為止在官方授權范圍內對自然人或法人的身份識別依然要求當事人親自出現。目前，聯邦政府正在研究，在與道路使用的車輛授權方面，其主要安全要求是否可以在身份驗證流程中，把信任級別從“高”降低到“實質”。
B. 標準和證書
線上咨詢結果顯示，關于區塊鏈，人們對其提供信息的標準、認證和規范有著強烈的意愿。如果存在標準化接口，企業就更容易獲得市場準入，同時投資的安全性也提高了。如果規范和標準能在歐洲和國際社會的層面得到應用，這個協同效應的影響力就更大了。用戶和開發者需要可互操作的標準——這些標準是連接各種區塊鏈應用的基礎，特別是使用智能合約的情況下，激活自動交易具有高度復雜性，需要更加透明化。技術術語上的外行人無法理解智能合約確實達成了一些技術實現。這促使人們要求區塊鏈技術能夠義務提供大眾用戶易于理解的智能合約內容信息，這樣就可以進一步促進擴大用戶群體的范圍，以及吸收該技術的基礎。線上咨詢還顯示，人們要求此類合約應該由官方授權機構認證，特別是通過開源解決方案保證技術可追溯性的方面，應公開記錄的的標準和接口，以便確保各種應用程序及IT系統是可互操作的。這減少了對軟件供應商提供的專有接口和專有格式的依賴。因此，開源解決方案有助于發展數字主權。
尤其在能源領域，智能合約為自動化和提高效率提供了巨大的潛力。這使得將合約關系轉換為數字化語言或分別轉換為數字化代碼變得更加重要了。因此，聯邦政府將很快開始建立登記簿，可以列出能源部門最新的合約狀態，從而使智能合約能夠注冊并系統化。我們將與dena（德國能源機構）以及科學界、商業界和社會界的代表共同合作，對于不考慮使用何種代碼的情況下，是否可以將內容項轉換為智能合約這個問題交換意見。其目標是在dena的幫助下建立一個可以免費訪問的公共平臺，其內容可以永久查看、評估、討論和評論，因為它們可以引用回溯類似的引用實例。能源行業的智能合約注冊簿應作為其他業務部門的示例，并作為設計和建立其他注冊簿的基礎。
3.9 聯邦政府將探討引入智能合約認可的認證程序的可能性
一份智能合約通常確實在技術上描述了供應商確認存在的內容，而提供用于確認這些內容的合格證書，可以增加智能合約的普遍接受度，也可以讓公眾信任它們。對于沒有特定技術背景的用戶，一個困難是檢查智能合約的實際內容與所呈現的內容相對比。到目前為止，區塊鏈/智能合約領域還沒有具體的認證程序。聯邦政府將探索引入認證程序的可能性，而開發人員及技術提供商可以在自愿的基礎上使用這些認證，以在使用區塊鏈技術和智能合約是增加信任度。
3.10 聯邦政府計劃委托一項研究，對用于設備數字識別、認證和驗證的技術流程進行概述
為了在
物聯網環境下釋放區塊鏈技術的全部潛力，至關重要的是，必須明確識別設備。程序必須以一致、可互操作及安全的方式構建，以便在設計設備的安全數字身份時，將適當的原則和要求嵌入到其中（例如機密性、完整性和可用性）。特別是規范的確定可以使之成為可能。聯邦政府認為，此項開發技術解決方案是工業界的主要任務。為了提供支持，聯邦政府正計劃進行一項研究，其中概述了用于數字識別、認證和驗證的大量技術程序；研究的目的是將這些程序分配給實際操作中的特定應用。
3.11 聯邦政府積極參與國際標準的制定，并支持使用開放接口
統一的規范和標準對于各種區塊鏈應用程序的兼容性至關重要。開源許可證在區塊鏈應用程序中占了主導地位；與此結合，可以提高應用程序的透明度和信任度，使投資更加安全。國際上各種組織機構都在研究開發區塊鏈技術聯合標準的問題。據此，德國工業標準化組織（DIN）作為德國國家標準制定組織及聯邦共和國在各個ISO工作組中的代表，正在參與ISO/TC 307“區塊鏈和分布式記賬技術”工作，涉及諸如區塊鏈應用的互操作性和IT安全性等主題；DIN還參加了“智能合約及其應用程序”工作組，該工作組的目標是驗證締約方并執行智能合約。關于區塊鏈領域的環境可持續性，聯邦政府將評估歐洲或國際可持續性標準及其認證程序的制定和建立。
聯邦政府歡迎初創企業、中小企業、民間倡議的社會組織以及開發者參與到區塊鏈技術創造的機會中，例如在公民科學/市政技術的框架內。為了維持這些參與機會，聯邦政府致力于確保區塊鏈的應用解決方案具有開放的、可互操作的接口，以便與其他（區塊鏈）應用相連接。其前提條件是，這么做不會使數據保護和數據安全受到限制。在申請研究和開發項目時，在適用的開發環境下提供可互操作的接口以及使用免費的軟件和硬件許可證書，都是獲得正面評估的有利因素。
3.12 聯邦政府正在積極采取措施，以打開醫療保健行業的學科體系接合點
原則上，醫療保健中使用的接口也對未來技術開放，例如區塊鏈。因此，持續考慮使用未來技術，使健康數據的數據安全和IT安全性要求保持一致。聯邦政府還使創新醫療保健行業的應用程序能夠訪問遠程的信息處理基礎設施。
C. 安全保障
在構建信息安全法規和要求時，聯邦政府總是將技術中立作為一個先決條件。在這方面，我們認為“信息安全”是一項全面的任務，必須從一開始就滲透到技術的整個生命周期，從設計環節就保證其安全。在線上咨詢中，要求信息安全必須適用于區塊鏈技術的呼聲也很高。聯邦政府將在進一步制定有關信息安全的法規和要求時充分考慮到這一點。2019年5月，聯邦信息安全局(BSI)從信息安全的角度發布了對區塊鏈技術的分析，即《安全地構建區塊鏈：概念、要求與評估》。當中涉及數據安全性、長期安全性和常見的攻擊等方面。此外，這份文件還討論了影響區塊鏈應用程序設計的法律要求。
3.13 聯邦政府正在從信息安全的角度分析區塊鏈技術
BSI正在運用其專業知識來支持區塊鏈技術的安全開發和運營。在基礎安全方面，已經在前述的《安全地構建區塊鏈：概念、要求與評估》文件中指出，這位開發人員和潛在用戶奠定了良好的基礎，使他們能夠充分評估區塊鏈解決方案帶來的機會和風險，并從一開始就考慮到信息安全性（即“設計安全性”）。聯邦政府在執行其措施時將考慮采納這些建議。伴隨著區塊鏈技術的發展，BSI會繼續更新其分析。
3.14 聯邦政府正在資助創新的密碼算法和協議的開發
在“數字世界中的自主與安全”信息安全框架研究計劃中，聯邦政府正在資助在后量子密碼領域開發創新的密碼算法和協議，以及用于簡單交換密碼的程序（加密敏捷性）。在適當的開發環境下，這些算法和協議也可以應用于區塊鏈技術領域。加密敏捷性對于區塊鏈應用也具有重要意義。
版權申明：本內容來自于互聯網，屬第三方匯集推薦平臺。本文的版權歸原作者所有，文章言論不代表鏈門戶的觀點，鏈門戶不承擔任何法律責任。如有侵權請聯系QQ：3341927519進行反饋。
