到2021年底，聯邦政府將在以下五個方面采取措施，利用
區塊鏈技術的機會，調動其潛力。以下是各個活躍領域的優先舉措：
? 聯邦政府的目標是為電子證券開放德國法律。
? 聯邦政府將公布一項立法草案，以規范某些加密通證的公開發行。
（2）促使創新走向成熟：推進項目和監管沙箱
? 聯邦政府正在試驗一種基于區塊鏈的技術，連接
能源設施與公共數據庫。
? 聯邦政府正在資助一項基于區塊鏈技術的高等教育證書驗證測試。
? 聯邦政府將引入以可持續發展為導向的要求，作為實施國家資助或政府發起的
區塊鏈項目的重要決策標準。
（3）使投資成為可能：明確、可靠的框架條件
? 聯邦政府將就區塊鏈和數據保護問題進行圓桌討論。
（4）應用技術：數字化的公共行政服務
? 聯邦政府正在試驗基于區塊鏈技術的數字身份證明并正在評估其它合適的應用。
（5）傳播信息：知識、網絡與合作
? 聯邦政府將就區塊鏈議題展開一系列對話。
1. 保障穩定與推動創新：金融領域的區塊鏈技術
在金融領域，區塊鏈技術首次在
加密貨幣比特幣上得到實際應用。如前所述，區塊鏈技術使發行、轉讓、存儲和交易數字資產（即加密通證）成為可能。
到目前為止，德國立法中還沒有關于在區塊鏈上發行民法基礎的證券的規定。對資產的索賠必須納入法律文件（書面形式）。調研表明，許多利益相關者將資產（特別是是證券）的標記化，視為區塊鏈未來的關鍵應用之一。通過減少對中介機構的需求，在區塊鏈上發行證券可以使證券交易的處理和結算更快、更安全。
此外，一些通證可用于投資和融資目的，但它們不是證券。2015年左右開始在全球范圍出現的機遇區塊鏈技術的新型融資形式，即所謂的首次代幣發行融資，主要代表了非證券的通證，既不授予股權，也與發行人公司發展的利害無關，例如通過利息或股息。相反，大多數投資者通過這些首次代幣發行獲得了所謂的效用通證或者加密貨幣。
效用通證授予對發行人開發的數字平臺訪問權，或對這些平臺上提供的債權和服務的訪問權。在這種情況下，許多投資者的主要目標不是獲得未來的使用權，而是預期通證的升值。
咨詢結果顯示，這些通證在企業和項目的融資中，其適用性在一定程度上受到了質疑。但通證也同時被認為在未來五年內具有很高的潛力。而建立一套有約束力的立法框架以保護投資者，則被視為通證得到積極發展的先決條件。值得注意的是，這個框架還應該建立法律保障，以滿足明確地證明特定通證設計的法律含義所需。
1.1 聯邦政府的目標是為電子證券開放立法
聯邦政府的目標是開放德國法律，以便把電子證券容納進來。當前對證券的某些要求，例如以法律文件（即書面的）形式納入，不應再明確地應用于電子證券。電子證券應在技術中立的基礎上進行監管，以便將來也能在區塊鏈上發行。第一步，立法應該向電子債券開放。待進一步評估之后，應可以跟進開放投資基金的電子股權和股份。2019年3月7日，聯邦政府發表了一份關鍵點文件，從而啟動了關于這一主題的磋商進程。
1.2 聯邦政府將公布立法草案，以規范某些加密通證的公開發售
在上述這份2019年3月7日發表的文件《電子證券和加密通證監管處理要點》當中，聯邦政府針對《金融工具市場指導》4定義的不構成投資或證券的通證，對其公開發行的監管展開了進一步磋商。大多數與會者贊成實行一套歐洲協同的監管辦法。
與此同時，監管的及時發展也被視為至關重要。因此，磋商在過渡時期的國家監管問題上達成了廣泛共識。
在此背景下，聯邦政府打算在今年公布有關監管某些加密通證公開發售的立法草案。這將確保某些尚未定義的加密通證只能在符合法律要求的前提下，并經聯邦金融監管局(BaFin)批準的招股說明書發布后才能發行。通過這項措施，聯邦政府力求確保投資者得到高水平的保護。它還圍繞著特定通證設計的含義創建了法律確定性。
1.3 聯邦政府計劃為加密交換和保管人創造法律確定性
許多提供咨詢意見的人強調，有必要制定法規來解決投資者保護和反洗錢規則的問題。
2018年12月初，G20同意的修正案也有類似的目標。鑒于AML/CFT具有防止加密資產保管人和提供相關服務的人員涉及洗錢的目的，這些相關人員應該遵守AML/CFT國家標準的要求。
在德國，加密交易所將加密資產轉換為法定貨幣，或把法幣轉換為通證，這已經需要獲得聯邦金融監管局的許可。他們還必須遵守反洗錢(AML)的合規要求。2019年7月31日，內閣批準實施第四項反洗錢指令修正案的立法草案。草案中規定了投資用途加密資產的發行人以及加密錢包提供商（即提供存儲、管理或保護特定加密資產私鑰服務的供應商）的許可要求。這項立法草案不僅針對有效打擊洗錢和資助恐怖主義活動，它還確保因大型技術公司進入市場而日益普及的預期與加密資產的客戶保護水平相匹配。
1.4 在歐洲范圍乃至國際社會的層面，聯邦政府試圖尋求努力，確保穩定幣不會成為國家貨幣的替代品
區塊鏈要成為創造、轉讓和交易通證化權利的有效技術，一個必要的先決條件，就是能夠同步合法交易(按付款交付)。這需要一種穩定的，而且基于區塊鏈的支付方式。大多數傳統的加密貨幣都由于其高波動性而無法滿足這一要求。一些接受過聯邦政府咨詢的人士認為，所謂的“穩定幣”就是解決這個問題的一個可能辦法。穩定幣尋求通過國家貨幣或流動資產的支持來確保幣值穩定。一些政府咨詢參與者還討論了引入基于區塊鏈的央行
數字貨幣的問題。原則上，《歐洲電子貨幣法令》為穩定幣提供了監管制度。在歐洲范圍乃至國際社會的層面，聯邦政府試圖尋求努力，確保穩定幣不會成為國家貨幣的替代品。聯邦政府還將進一步擴大與德國央行關于央行數字貨幣的現有對話，以評估當前的博弈狀態。
版權申明：本內容來自于互聯網，屬第三方匯集推薦平臺。本文的版權歸原作者所有，文章言論不代表鏈門戶的觀點，鏈門戶不承擔任何法律責任。如有侵權請聯系QQ：3341927519進行反饋。
