2. 促使創新走向成熟：推進項目和監管沙箱
在
金融機構以外，即在私營企業、民間社會組織和公共機構，基于
區塊鏈的解決方案也得到了前所未有的應用。而聯邦政府的目標是配合和支持這些措施，而不將這項競爭技術置于不利地位。
正如聯邦政府所知，這次線上咨詢征集的結果證明，在德國系統性地建立真實生活實驗室并把它作為經濟政策和創新政策的工具，這種做法是行之有效的。尤其對于像區塊鏈這樣的新興技術而言，試點項目和監管沙箱提供了一個理想的機會，可以在實踐中測試該技術的使用以及監管方法。這意味著全面洞察的積累，包括技術的機會、風險和效果，還包括法律限制和適應性的需求。在是“監管沙箱策略”的背景下，聯邦政府將在年底之前開始一項面向創新的競賽，以監管沙箱作為創新和監管安排的試驗場；競賽歡迎來自實際實踐的具體想法和項目并提供支持。我們還將推進一系列旨在建立網絡和提供信息并加強這些監管沙箱的其他活動。
前述的在線咨詢強調了區塊鏈技術在能源領域的各種應用實例，這些技術在其中產生了附加值，包括從定價、供應商轉換，到生產角色的結構等多方面。總體而言，咨詢的參與人士認為區塊鏈技術對能源轉型具有重大潛力。然而，特別是在能源行業的應用中，一定不能忽視整體效率，從而也不能忽視能源效率。目前使用的區塊鏈技術可能會大量消耗電力和資源。因此，必須確保在擴展應用實例時，在透明度和過程效率方面產生的任何積極影響，都不會被有關氣候和資源保護方面的重大負面影響而受到損害。然而，迄今為止我們還沒有對市場上獲得的經驗進行全面的調研，以評估現有法律框架是否能使該技術的利用成為可能，以及它將帶來哪些負面影響。在這種受監管的環境中，無法做出通用有效的聲明。相反，從個體應用中學習非常重要。聯邦政府將繼續提供項目資助。各種聯邦政府項目正在研究區塊鏈技術提供的能源轉型機會：
聯邦政府的第七個能源研究計劃，研究的是與能源轉型相關的數字化。這包括讓初創企業更容易參與到該計劃。
在《智能服務世界 II》的框架內，能源行業的
區塊鏈應用被用于實踐學習。這些應用示例，范圍從面向光伏設施運營商的大型區塊鏈虛擬存儲單元、使用區塊鏈進行能源交易，到基于區塊鏈的點對點交易。
展示智能能源SINTEG”資助計劃使用五個大型展示區來測試數字化能源行業的樣本解決方案。
“哥白尼項目”中的“確保新網絡結構”行動，同樣考慮能源轉型中使用的區塊鏈技術。這些項目的成果，將根據其正面和負面影響進行評估，并解決出現的監管障礙。
2.2 聯邦政府正在試行一種基于區塊鏈的能源設施與公共數據庫的連接
2019年5月，聯邦政府進行了一項可行性研究“基于區塊鏈的能源設施注冊和管理——智能電表網關”。研究結果將在今年年底公布。最近發布的中期報告形勢樂觀，在其積極結果的支持下，聯邦政府已經開始準備試點基于區塊鏈的能源設施與公共數據庫的連接。項目階段預計于2020年開始，但需要服從于可行性研究的最終評估結果。這是首先獲得有效洞察以推斷出行動建議的基礎。
2.3 聯邦政府將為能源行業建立一個跨技術領域的試點實驗室
在能源領域實施區塊鏈技術的下一步，是在現實條件下測試特定應用。聯邦政府結合了現有的資助措施，開始著手為能源行業設立一個跨技術領域的試點實驗室。我們將與能源行業、社會及公共當局的參與者聯合，對選定應用程序的系統效率增益進行審查和技術評估。特別注意的是當中可能產生的負面影響，例如與能源效率有關方面，應該加以注意以便能夠進行整體評估。特別是，該新技術實驗室的研究人員也致力于與其它新技術(例如
人工智能和大數據)的協同；目的是從國民經濟、社會、監管安排等方面研究這些技術的影響和挑戰，以及對社會凝聚力的影響。
2.4 聯邦政府正在培育一個測試環境的建立，用于開發和應用安全的數字業務流程
聯邦政府正在培育一個“工業4.0法律測試床”。這涉及到建立一個測試環境，使企業能夠開發安全的數字業務流程并對其進行全面測試。重點是機器之間通過所謂“智能合約”進行合同的談判和處理的法律問題。作為典型例子的應用是在物流和生產活動領域的技術實施方面，特別是區塊鏈技術。這一為期四年的項目，其初步成果計劃在2020年的數字峰會上公布；接下來在工業4.0平臺和交易會等相關活動室，直接向企業展示并向公眾開放。此外，從2020年2月起，聯邦政府將推進基于平臺的、安全的數字業務流程的開發和應用，其資助措施叫做“基于互聯網的復雜產品、生產流程和設施的服務”；當中包括“密封服務”項目（Sealed Services project）。這些項目的目標是開發和測試從整個價值創造鏈網絡中連貫出現的創新服務和商業模式。該計劃是為了保證企業之間的動態聯網，同時保護數據的安全性、完整性以及數據主權。這將通過基于區塊鏈的基礎架構來實現，以保障可信賴的信息交換，但目前還有待開發。
2.5 聯邦政府支持發展中國家的創新區塊鏈解決方案
成立于2018年的國際合作協會股份有限公司(Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH)是一家從事國際發展的公司，旗下的區塊鏈實驗室利用區塊鏈及相關技術，為實施《聯合國可持續發展議程2030》(UN 2030 Agenda for Sustainable Development)充分發揮了轉化潛力。聯邦政府正在努力擴展實驗室方法，從而為發展中國家使用區塊鏈創造框架條件，并在試點活動等情景下支持創新的區塊鏈解決方案。試點項目是私營企業、公共監管相關機構以及政府部門開展密切合作，通過實驗室方法研發的develoPPP程序可以用于支持從概念驗證階段和第一個試驗階段，一直到規模化發展。因此，這種方法可以讓政策制定者、本地人才和私營企業自建測試實驗室都成為可能，以便于大家共同制定解決方案。
區塊鏈技術通常與能源以及原材料的大量消耗有關。其中一個關鍵因素是其工作量證明的共識機制，這確實需要巨大的計算能力。而我們的在線咨詢證實了這一過程的低效性，指出了存在許多更有效的共識機制。有人提出，國家在應用區塊鏈技術并為其提供資金時，必須考慮到建立可持續性的標準。
2.6 聯邦政府將以可持續發展為導向的要求，作為實施州政府資助或州政府發起的
區塊鏈項目的重要決策標準
特別是考慮到氣候保護的目標，聯邦政府將支持可持續節能區塊鏈應用的使用和進一步開發。因此，在區塊鏈鏈領域，實施由國家資助或國家發起的項目之前，聯邦政府將把可持續發展的要求作為重要的決策標準。聯邦政府將采用專家們的意見，審視必須考慮的方面，以及在多大程度上可以建立一種簡單、靈活和透明的評估方法。這類標準也可以成為除了德國之外其他國家的范例。
2.7 聯邦政府正在探索對環境可持續的區塊鏈應用的國家資助
直到2020年中，聯邦政府會持續探索如何根據歐洲國家援助法，向環境可持續的區塊鏈應用，以及有助于保護環境、氣候和自然的區塊鏈應用提供政府資助的可能性。
我們在咨詢的過程中發現了許多應用。其中，基于區塊鏈的解決方案顯示出很高的潛力。常見的行業有能源、物流和
供應鏈，還有一些例如醫療保健或教育/培訓證書的驗證。在聯邦政府組織的創新競賽中，可能會對醫療保健領域的區塊鏈創新應用給予獎勵，并且會與獲獎者落實進一步的支持措施。在選擇資助項目時，關鍵要點是技術解決方案符合可持續性、可用性以及透明度等原則，目的是對這項新型技術施以影響，使其能夠在社會中產生附加值。此外，還會優先考慮能夠在私營企業、民間社會組織和公共機構有關各方之間建立網絡和進行知識傳達的解決方案。
2.8 聯邦政府正在研究區塊鏈技術的使用是否促進及如何促進供應鏈和價值鏈增加透明度
在許多方面，區塊鏈技術使得增加價值創造鏈的透明度、效率和安全性成為可能。聯邦政府旨在推進為供應鏈和價值創造鏈提供區塊鏈技術支持。特別是在這方面，資金將提供給那些旨在證明產品可持續性和制定標準的項目。聯邦政府正在研究區塊鏈技術是否可以使用和推廣，首先要確保供應鏈的環境可持續性、社會可持續性，以及高校和安全，其次還要有助于產品周期的技術。“工業4.0動態價值創造網絡中的合作”融資計劃審查了基于區塊鏈的方法在工業環境中的重要性和適用性，重點是企業之間通過智能合約的合作，以及過程數據的傳輸。區塊鏈技術還應用于“價值創造網絡中的協作集成管理平臺”協作項目。而在“資源高效回收業務-創新產品回收”資助項目中，基于
聯盟的項目DIBICHAIN將研究區塊鏈技術在飛機制造過程中對產品生命周期的數字化描述及其技術應用。在一個試點項目中，聯邦政府正在評估區塊鏈如何作出貢獻；這可以通過供應鏈中透明、完整和可信賴的信息來實現，從而使可持續的消費決策更加便利并保障其安全性，例如食品生產加工供應鏈。同樣，在全球價值創造鏈中，聯邦政府將檢驗這類證明文件是否能在產品周期開始時為生產者帶來更高的收益。
2.9 聯邦政府正在資助相關研究和開發，在物流行業使用區塊鏈技術的有效治理結構
在“面向未來生產、服務和工作的創新”計劃的背景下，以及“通過數字化實現服務創新”持續資助計劃，資金將用于研究和發展有效的治理結構。特別是區塊鏈應用程序在海洋物流（“Sofia”項目）等其他領域找到了實際應用，涉及流程順序和基于智能合約的方法。根據基本報告《DLT（區塊鏈）在移動和物流領域的機遇和挑戰》，聯邦政府支持對貨物流動和貨運文件進行端到端的數字描述。此外，聯邦政府正在資助基于聯盟的項目“基于區塊鏈的透明、高效和可信的非監管產品價值創造鏈管理框架”。目前正在開發一個基于區塊鏈的供應鏈透明度和質量保證系統，用于端到端的監控，證明產品的過程狀態、位置和當前狀況。而基于區塊鏈的項目“通過區塊鏈技術在溫控供應鏈中規避風險“將開發一種供應鏈風險管理方法；這將使用區塊鏈改進溫控物流中風險的主動管理。
基于聯盟的項目“基于區塊鏈的分散式能源交易平臺”正在為區塊鏈支持的能源市場平臺開發一種方法。
2.10 聯邦政府將開發和資助致力于消費者保護的區塊鏈應用
此外，聯邦政府認為區塊鏈技術在保護消費者方面具有潛力。其透明度使人們有機會檢查產品或服務是否符合法律法規，例如產品運輸條件是否適用等；由于系統是分布式的，用戶可以更加獨立于核心平臺，這樣反而可以加強用戶主權。與此相對的是，消費者的保護正面臨基于區塊鏈技術應用程序的挑戰，例如代幣銷售、未獲中央授權的權利主張，以及遵守一般數據保護法規等。聯邦政府的目標是讓基于區塊鏈的程序也有助于實施和保護法律法規保障消費者權利。為了實現這一目標，聯邦政府將開發和資助有助于消費者保護的區塊鏈應用，例如食品產業鏈。
2.11 聯邦政府正在資助基于區塊鏈技術的高等教育文憑的驗證應用
作為聯邦政府“安全數字化教育空間”計劃的一部分，它與州政府及商會旗下諸多總部組織的力量聯合起來；這項計劃將檢查并在取得積極成果的情況下，資助使用區塊鏈解決方案來驗證技能證書（查詢、ECT學分換算等），最初是應用在國際學生轉學和職業培訓證書當中，與期末考試成績以及進修有關的事宜。此外，我們計劃在2020年春季開學之前開發和測試端到端數字驗證的技能證書和工作績效證明（“數字證書”），歸屬于歐盟委員會正在進行的“Europass II”項目，目前已正在進行中。
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