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    與時俱進:數字貨幣的監管 合規才有未來

    2019-7-18 16:15

    來源: 財新網 作者: 蔡凱龍

    美國對數字貨幣的監管政策相對復雜


      由于對加密貨幣的屬性沒有統一規定,加上美國實行聯邦和州分級監管,因此美國對數字貨幣的監管政策相對復雜。

      具體來說,聯邦層面有美聯儲(Fed),而美聯儲一直保持比較超然的態度,理由是,數字貨幣不是真正的貨幣,美聯儲沒有法律授權的責任和義務直接監管。就像2017年12月,時任美聯儲主席耶倫說的:"美聯儲對比特幣沒有監管的責任,只要求美聯儲管轄下的銀行在處理和比特幣相關業務的時候要非常小心,要注意承擔反洗錢法和銀行保密法所規定的責任。”

      但美聯儲想躲避監管的美好愿望被Facebook的Libra計劃打破了。Libra本質上屬于非主權的穩定數字貨幣,替代的是美國引以為榮的全球美元體系,因此美聯儲責無旁貸成為Libra最重要的監管者,美聯儲也因此被推到了關注的焦點。國會因此召開了多次咨詢美聯儲關于Libra態度的聽證會。總體來說,美聯儲對Libra還是中立偏支持的,畢竟Libra花了很長時間和美聯儲溝通,直到美聯儲默許,才正式對外公布,而美聯儲對創新還是支持的。然而,由于國會的反對,美聯儲對Libra的支持開始有些動搖。

      無論如何,美聯儲實質上已經是穩定幣的監管者。全世界都在翹首期盼美聯儲出臺監管Libra的措施,因為它所做出的任何決定,對數字貨幣特別是穩定幣的未來發展,起著決定性的作用。

      美國稅務局IRS(Internal Revenue Service)以稅收為出發點考慮,認定比特幣和其他加密數字貨幣為財產(Property)而非貨幣,依照資本增值稅法監管,并出臺了相應規定。個人和機構每年需要根據資本增值或者虧損進行申報。

      影響最大的莫過于2017年11月29日,舊金山聯邦法官判定Coinbase(美國最大的數字貨幣交易所)必須把平臺上在2013-2015年間擁有超過2萬美金以上交易額的用戶名單,提交給IRS。當時IRS計算出,大量的納稅人沒有如實申報數字貨幣的盈利,因此向Coinbase索要交易資料,Coinbase以客戶隱私為由拒絕,因此IRS起訴Coinbase。這個事件后,不少客戶(但無法估算)把數字資產移到海外交易所,以避開美國的稅收。

      近期美國稅務局招聘廣告上不少職位要求有數字貨幣經驗,美國稅務局官員解釋,這舉動是為了加強打擊納稅人通過數字貨幣逃稅的違法行為。

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