隨著數字資產的熱度升級,各國監管對其重視程度越來越高。2017 年底、2018 年初,多個國家政府都逐步開始制定相關的監管框架,對行業進行規范。
火幣區塊鏈研究院認為應重點關注未來監管領域的如下趨勢:
· 美國或將成為世界監管的風向標,吸引各國監管機構效仿:進入 2018 年后, 美國正逐步強化 SEC 對數字資產市場的監管職責,并類比證券市場逐步對 數字資產強化在運營牌照、證券發行注冊、稅項等一系列層面的監管。而繼美國之后,德國、新西蘭等國家也將數字資產納入證券監管范疇。2018 年 4月,納斯達克 CEO 宣布時機成熟后將考慮進軍數字資產交易,或將進一步促使美國加速相關監管政策的出臺,包括“證券類數字資產”與“實用類數 字資產”的劃分標準等,火幣區塊鏈研究院認為,未來可能將有更多國家效仿美國,基于證券監管體系推衍數字資產監管體系;
· 監管制度方面,未來將形成集中監管和自律組織并行的狀態:數字資產還處 在早期發展階段,且存在較高的專業性和技術性,需要集中化的政策指導,日本是典型通過立法確立數字資產合法地位,并采用牌照制監管的國家,美國是實操層面實用類數字資產和證券類數字資產分級管理的國家,未來,火 幣區塊鏈研究院認為,將會有更多國家采取類似的集中化監管體系。
另一方 面,行業自律組織是集中式監管的有效補充,在全球監管政策尚未完善之前, 成立自律組織有利于推動行業健康發展,比如在日本數字資產交易所Coincheck 遭到黑客攻擊后,由 16 家注冊數字資產交易所組成的數字資產商 業協會(JCBA)宣布將合力制定行業內投資者安全標準,包括數字資產眾籌 準則,又比如韓國也于 2017 年 12 月成立區塊鏈協會,目前已有 23 家數字 資產交易所加入,致力于實施自我監管并制定相關行業準則;
· 代表性國家的法律完善將推動全球聯合監管,但短期內
聯盟政策出臺尚需時 日:在 2018 年 3 月的 G20 峰會上,各國都表達了對待數字資產監管問題的 立場,但由于各國態度仍存在分歧,最終并未明確具體監管措施。在此之前, 法、德并在加速建立自己的相關監管制度的同時,也曾向 G20 主辦國發信, 呼吁對其采取跨國界的行動,并對外宣布將大力推動歐盟監管體系的完善。 我們可以期待,在世界主要國家和地區落地自身完善的相關法律體系之后, 跨國界的聯盟監管體系也將應運而生。
火幣區塊鏈研究院對世界主要區塊鏈、數字資產國家和地區的監管政策進行了跟蹤,并制定了如下評估體系,對監管程度進行考察,包含以下四個方面:
· 是否允許數字資產用于支付
· 是否允許數字資產交易所境內運營
· 是否允許首次數字資產眾籌
· 是否允許公民進行數字資產投資
同時,我們引入監管嚴格指數,綜合上述評估體系,對各國家和地區對區塊 鏈、數字資產的監管程度按照強弱進行分析:
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