考慮到第一個周期存在配額超發,疊加目前企業碳含量實測率顯著提高的情況,同時也為了倒逼發電企業降低
碳排放強度,此次《分配實施方案》中配額基準值大幅收緊,并引入了平衡值。2021 年平衡值基于 2021 年碳排放核查結果,綜合考慮履約政策、負荷系數修正等因素的影響,是各類機組供電、供熱碳排放配額量與經核查排放量(應清繳配額量)平衡時對應的碳排放強度值。而 2021 年度基準值是以當年平衡值為依據,按照配額富余和短缺量總體平衡、不額外增加行業負擔、鼓勵先進、懲罰落后的原則,綜合考慮鼓勵民生供熱、參與電力調峰和提高能效等因素來確定的。
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