目前我國強制配額市場的管理對象為年排放達 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合
能源消費量約 1 萬噸標準煤）及以上的發電企業，發電機組包括純凝發電機組和熱電聯產機組，并分為 4 個等級類別，純供熱設施不在管理范圍內。 配額數量采用基準法進行核算，以自下而上的方式確定全國配額總量，免費分配給各重點排放單位。主管部門針對不同類型的發電機組設定供熱基準值（tCO2/MWh）和供熱基準值（tCO2/GJ），省級生態環境主管部門根據其行政區域內重點排放單位周期內的實際產出量和
碳排放基準值，核定各重點排放單位的配額數量，加總形成全國配額總量。
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