CCER與
碳排放權配額均屬于碳資產，與企業其他資產如實物資產、
金融資產等一樣可以被交易。作為碳配額市場的重要補充，CCER交易始于2012年6月，企業或機構可在國家登記簿登記并在經備案的交易機構內交易，用于抵消碳排放。不過2017年3月，因溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規范等問題，CCER申請被暫緩受理。
近年來，市場對于CCER重啟的呼聲一直很高，而不久前生態環境部印發《征集建議函》被認為是CCER重啟的重要一步。該信號發出后，不少業內機構均表示，預計重啟將在年內到來。
生態環境部表示，為推動實現“碳達峰碳中和”目標，正在積極推進建設全國統一的溫室氣體自愿減排交易市場。《征集建議函》中提到，“碳達峰碳中和”目標對溫室氣體自愿減排交易市場建設提出了新的更高要求，原有方法學體系難以滿足當前工作需求，現向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項目方法學建議。
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