那么，中國應該如何推進“雙碳”目標落實和相關政策落地呢？
問題的關鍵是國家“雙碳”目標的指標分解和落實，尤其是中央如何將指標分解到地方政府，而地方政府又如何將指標分解到下一級政府和企業，這是解決上述問題的難點和重點，更是解決問題的關鍵點。
指標分解和落實，其實是體制問題，也是機制問題，需要有自上而下的分解，更需要自下而上的落實，上述兩種機制需要緊密結合。
從中國現行經濟體制框架來看，自上而下十分重要，中央要有權威，要地地方有強大的約束力，必須統籌全國資源和政策，堅持全國“一盤棋”的戰略思維，中央要對地方有要求，有任務，有約束，有考核。
按照自上而下原則，中央必須不斷制定和完善實現“雙碳”目標的頂層設計，比如國務院已經印發了2030年前“碳達峰”行動方案。
根據上述行動方案，可以將地區劃分為四種類型：一是
碳排放已經基本穩定的地區，二是產業結構較輕、
能源結構較優的地區，三是產業結構偏重、能源結構偏重煤炭的地區，四是資源型經濟為主的地區。
根據上述地區類型劃分，對于不同類型地區采取不同要求，也就是采取梯次有序方式來推動各地“碳達峰”的進程，最終在全國如期實現“碳達峰”目標。
按照自下而上的原則，中國需要堅持系統思維，對地方政府除了考慮實現“碳達峰”目標之外，還需要考慮地方經濟社會發展處于何種階段和狀態，考慮到地方實現“碳達峰”目標與地方經濟社會發展的協調性，本質上屬于實現多目標決策。
對于某些特殊地區，尤其是經濟社會處于比較落后階段的地區，更加需要區別對待，必須精準施策，比如某些地區在脫貧攻堅任務完成之后，還應該給予它們一定程度的碳排放空間，避免造成經濟傷害甚至是經濟發展停滯，進而帶來返貧效應。
毋容置疑置疑，為了實現“雙碳”目標，地方經濟發展必須轉型，但是在經濟轉型過程中，某些地區難免會出現一些意想不到或難以承受的問題，比如可能導致企業生產成本增加、企業經營困難甚至倒閉、或許還有可能出現就業市場萎縮、失業率上升等社會問題，為此各級政府應該有高度的責任感和敏感性，需要有備用政策工具箱，需要有各種可能情況出現的政策儲備，以切實保障經濟社會平穩運行。
實現“雙碳”目標，核心是能源轉型，而在能源轉型過程中，難免會出現各種問題，比如在短期內可能出現某種能源“荒”，包括“電荒”、“氣荒”、“煤荒”和“油荒”等供需矛盾，因此需要各級政府建立能源市場預警預報機制，便于及時反應和應對。
總之，變革就會有利益調整，要做到新的生產關系與新的生產力相適應。
在實現“雙碳”目標過程中，中央與地方，“上”與“下”，政府與企業，需要有充分的溝通，更需要有協調的機制。
一般來說，中央政府的頂層設計主要聚焦于宏觀共性問題，不可能完全準確地把握到每個地方的實際情況，而且有時候，中央政策目標與地方政策目標很難做到統一。
同樣，地方政府政策設計和目標制定往往以解決本地實際問題為焦點，可能著眼于局部或微觀問題，全局性、宏觀性問題可能難以考慮周全。
另外，國家在推進“雙碳”目標過程中，除了指標分解和落實之外，制定和完善更加靈活的激勵政策更加重要，比如建立和完善
碳市場機制、碳
金融機制、碳資產管理政策、財政補貼、稅收減免以及科技創新支持等等，以便調動全社會推動實現“雙碳”目標的積極性和主動性，進而降低全社會減排的成本和風險。
在推進“雙碳”目標進程中，各級政府必須考慮經濟社會發展實際，比如說，在經濟下行壓力比較大的周期，應該多做激勵的“加法”，盡量少用做約束的“減法”，對于某些產業限制，不要采取“一刀切”的政策措施，盡可能避免采取踩剎車的措施，如果要踩剎車，那么也應該采取“點剎”而不要采取“急剎”措施。
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