頂層設計與國家監管制度亟待建立
頂層設計是行業發展的穩定劑和推進器，對于政策監管、標準制定等有重要影響，同時也為地方政府制定行業發展規劃做出引導，為地方
區塊鏈行業發展提供高位指引和理論依據。
目前國家層面已經出臺了一些鼓勵區塊鏈行業發展和針對“
加密貨幣”及
ico監管的相關政策，例如2018年6月，工信部發布《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》，鼓勵推進邊緣計算、深度學習、區塊鏈等新興前沿技術在工業互聯網的應用研究；2018年10月，工信部發布《“十三五”國家信息化規劃的通知》，表示將積極構建完善區塊鏈標準體系，加快推動重點標準研制和應用推廣，逐步構建完善的標準體系。
2017年9月4日，央行等七部委聯合發布《關于防范代幣發行融資風險的公告》，要求立即停止各類代幣發行融資活動，已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排；2018年8月，保監會、公安部等五部委聯合發布《關于防范以“加密貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，針對存在的炒作區塊鏈概念的非法集資、傳銷、詐騙活動給予風險提示。
但是，到目前為止，針對區塊鏈發展中存在的技術異構、標準和規范不統一、行業資源配置割裂、投融資扶持政策力度弱、監管滯后等問題，產業發展還缺乏統籌規劃和頂層設計相關的政策文件。此外，產業發展路線圖、時間表、發展方向、產業政策支持有待進一步明晰。
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