● 盜用身份證件罪是指在依照國家規定應當提供身份證明的活動中,盜用他人的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件,情節嚴重的行為
● 我國每年丟失、被盜的第二代居民身份證可達數百萬張。大量丟失、被盜的第二代居民身份證,在網絡黑市被公然叫賣
● 目前法律規定比較籠統,對于情節嚴重的標準,尚無司法解釋予以明確。這導致現實中居民身份證冒用案雖然頻頻發生,但盜用身份證件罪的判決案例卻寥寥無幾
日前,
湖南市民伍先生向媒體反映稱,由于身份證遺失后被人冒用,他新開辦的公司無法在工商部門登記注冊。雖向有關部門多次反映,但被他人冒用身份證開辦的公司至今仍未注銷。
身份證的重要性不言而喻,是用于證明持有人身份的一種法定證件,其使用率頗高。但如果居民身份證被冒用注冊公司,身份證持有者應該如何維權?《法制日報》記者對此進行了采訪。
身份證件頻被盜用 安全隱患不容忽視
記者了解到,老家在湖南的伍先生,此前一直在
廣東打工。隨著父母年齡越來越大,作為家中獨子的他決定回老家創業。店鋪裝修好后,伍先生去工商部門辦理營業執照,卻被告知無法辦理,理由是伍先生在
武漢有一家投資公司,因違規于2017年年底被吊銷。
伍先生20多年里從未去過武漢,也沒有把身份證借給別人。經回想,伍先生記起4年前在火車站丟失過一次身份證,但當年已經掛失補辦。
因為上了“黑名單”買不到火車票,伍先生騎著摩托車跑了幾百公里,找到自己名下那家公司的工商登記部門,調出了公司的原始注冊資料。伍先生發現公司注冊用的身份證,正是他當年丟失的身份證。
盡管工商部門知道了事情真相,卻回復稱無法直接注銷,讓伍先生去公安機關報案或到法院提起行政訴訟。
伍先生找到公司注冊地附近的派出所報案,但派出所不受理。于是,伍先生又去找區公安分局,結果被門衛攔著,連門都進不了。
伍先生只好在當地找律師寫了行政訴狀,將登記的工商部門告上法院。本以為此事可以告一個段落了,但一個多月后,伍先生接到法院行政庭的電話,要他準備2014年左右的筆跡簽名,自己花錢去作筆跡鑒定。
身份證被冒用,名下莫名其妙地冒出一家公司,這本是一件鬧心事兒。現在事情弄清楚了,卻仍然無法得到處理。伍先生越想越氣,向市長信箱投訴。隨后他獲得的工商部門回復是,沒有違規操作,法律沒有要求注冊公司一定要本人到場,只要有身份證就行了。
伍先生告訴記者,他準備開辦的公司裝修完工已經快一年了,聘請的人員也已到位,但因辦不了營業執照,一直無法開業。“如果算上十幾次前往武漢的費用,目前已損失幾十萬元了。”
記者采訪得知,伍先生的遭遇其實并非個例。
來自
山西的程先生的身份證在遺失后,被他人冒用,在
上海注冊了一家商貿公司。而公司注冊時,他壓根兒就沒有離開過山西。經電話詢問上海相關市場監管人員,得到的回復是要走行政訴訟程序,才能將公司注銷。如果要找律師,費用大概在2萬元左右。此外,還要對申報資料上的幾個簽名作筆跡鑒定,每個簽名的鑒定費用為2000多元,且需要本人前往上海辦理。
據一位不愿透露姓名的市場監管人員介紹,要處理這種事,從辦案程序上來講,肯定要調查取證,但工商機關不是司法機關,處理難度很大。
早在1984年,第一代居民身份證開始試行。依照相關規定,居民身份證是居住在中國境內公民的身份證件,具有唯一性,任何單位和個人不得擅自偽造和銷售居民身份證,買賣居民身份證均屬違法行為。
2004年施行的居民身份證法明確規定,有下列行為之一的,由公安機關處200元以上1000元以下罰款,或者處10日以下拘留,有違法所得的,沒收違法所得:冒用他人居民身份證或者使用騙領的居民身份證的；購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的。
同樣在2004年,第二代居民身份證開始換發。而隨著身份證應用逐漸廣泛,加上社會動態化、信息化的快速發展,身份證丟失、被盜存在被冒用的安全隱患也逐漸顯現。伍先生和程先生的經歷,只是其中冰山一角。
有專家認為,對于這類事件的責任認定,雖有身份證持有者未保管好的責任,但也不能因此將責任全部甩給身份證持有者。在處理類似事情時,公共服務部門應化被動為主動,提前堵住漏洞,防患于未然。當涉及多個部門時,應加強溝通協調,明確各自職責,盡可能及時、便利地幫助解決問題。
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