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    《區塊鏈信息服務管理規定》備案與合規指南

    2019-1-16 16:28

    來源: 中倫律師事務所 作者: 曲雪寧 史冰雪

    區塊鏈信息服務提供者的合規義務


    (一)區塊鏈信息服務提供者需要按照《規定》進行備案

    《管理規定》第十一條規定“區塊鏈信息服務提供者應當在提供服務之日起十個工作日內通過國家互聯網信息辦公室區塊鏈信息服務備案管理系統填報服務提供者的名稱、服務類別、服務形式、應用領域、服務器地址等信息,履行備案手續。”因此,區塊鏈信息服務提供者需要按照《規定》進行備案。

    1、備案主體

    《管理規定》所規定的“區塊鏈信息服務提供者”有兩類,即向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點,以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。

    (1) 向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點

    A.基于區塊鏈技術或者系統

    只有基于區塊鏈技術或者系統提供服務,才屬于受《管理規定》所監管的信息服務。如果只是通過互聯網協議發布與區塊鏈相關的資訊,則不滿足“基于區塊鏈技術或者系統”這一條件,因此,應由《互聯網信息服務管理條例》等相關法律法規進行管轄和規范。

    B.區塊鏈信息服務

    根據第二條的規定,區塊鏈信息服務是指基于區塊鏈技術或者系統,通過互聯網站、應用程序等形式,向社會公眾提供信息服務。

    《管理規定》未對“信息服務”作明確的定義,參照《互聯網信息服務管理辦法》第二條的規定,互聯網信息服務是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。第三條規定:“互聯網信息服務分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯網信息服務,是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動;非經營性互聯網信息服務,是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。”因此,只要涉及向使用者提供信息,無論有償還是無償,無論通過什么樣的方式提供信息,都屬于提供信息服務的范疇。

    C.社會公眾

    此類主體提供服務的對象應為社會公眾。無論服務是基于公有鏈、私有鏈還是聯盟鏈,社會公眾都有可能成為其提供信息服務的對象,即使成為鏈上的節點有一定的準入機制,也并不意味著服務是面向特定對象的。因此,在對這一類主體進行判斷時,應著重考慮服務面向的對象,而不應僅根據鏈的類型或準入機制下定論。

    D.節點

    《管理規定》強調節點也是區塊鏈信息服務的提供者。節點也屬于向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體的一種,單列于主體之外,實則是強調節點也屬于區塊鏈信息服務的提供者之一。對于“節點”,《管理規定》未作明確的定義。從廣義上理解,只要涉及信息鏈上存儲的一切設備,無論是對全部信息(“全節點存儲”)還是部分信息(“半節點存儲”)進行存儲,均屬于《管理規定》下應進行備案的主體。

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