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    中國銀行法學研究會肖颯:在中國,STO不僅是一種違法行為,還可能會構成犯罪

    2018-12-22 10:37

    來源: 大數據文摘 作者: 整理:蔣寶尚

    區塊鏈新規解讀與未來趨勢



    工信部提供技術標準,現在每年會出相應的白皮書,白皮書里非常明確要求技術標準,現在也有一些聯盟下設的機構。

    央行有自己數字貨幣研究所。前任所長是姚前先生,他是中國數字貨幣的先鋒人物。他們主要研究法幣怎么數字化的問題,法幣數字化和穩定幣不一樣,它可能會應用在特殊的領域,例如一些扶貧的事情。避免定向扶貧的錢被不良分子盤剝,讓使用流程清晰化。

    世界上更多的國家實際上是證監會在監管。為什么中國特別,是有中國特色嗎?并非如此,而是因為不同法律對“證券”概念的定義不同。我們國家對證券的定義嚴謹,只承認在深滬兩市上市公司發行的股票,狹隘理解股票類型。實際上證券的概念很廣泛,目前《證券法》正在修改,以后的證券不再僅限于狹隘的定義。如果這樣,證監會的功能就會突然上來,把一個東西進行token化的時候是中國的證監會在監管,這時,證監會給出各種各樣的行政命令、行政法、規章進行約束。

    區塊鏈,不是“私”的世界,是一個開放的世界,是公眾場合。所以,在公眾場合講話是要有底線,內容要保證三觀正確。

    目前,新規仍是征求意見稿,但新規正式出臺的可能性非常高。總結一下,技術標準是歸工信部管理;虛擬幣原理及探索,在央行研究所進行研究;各地的網信辦是地方監管機構,做備案等具體執行工作。

    另外,區塊鏈也將會成立協會,也就是:行業自律組織,司法界對行業自律組織出臺的規定、公約是非常尊重的。法律上解決不了的問題,可能會參照公約、行業標準解決。建議區塊鏈領域的創業者積極參與協會的建設。


    信息服務的定義,是指基于區塊鏈技術或者系統,通過互聯網網站、應用程序等形式向社會公眾提供信息服務。這包括公鏈、聯盟鏈,但是私有鏈不一定。本次“區塊鏈信息服務提供者”被專門點出來,給了明確的概念:向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點(請注意,含外國基金會),以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或組織(請注意,即便只輸出區塊鏈技術的團隊,也受本規管理)。

    在區塊鏈創業這個領域,和其他領域不同之處是IT人員需要負很大的責任。程序員在區塊鏈領域里起到了較大作用,而在其他行業IT人員就是輔助人員。去甄別一個幣到底是否為空氣幣,通常不是看東家多有錢,多大股權,大股東是誰,而是取決于CTO。具體來說,將會考察CTO是否真的有相應的學術背景,有相應的職業能力和相應項目經驗。

    如果此類創業發生違法犯罪,IT人員很可能是主犯。在這個領域,IT人員成為司法機關被關注的對象,如果你是IT人員,千萬不要以身試法。


    未來將采取備案制對區塊鏈項目進行管理,之前坊間猜測會不會是許可制?所謂的許可其實就是政府機關給大家一個牌照認可,但是許可制往往會把行業管得太死,可能會堵塞創業人的激情。取用中間的“備案制”實際上是釋放一個信號,允許你做,但是要守規矩,監管機構希望區塊鏈行業,既有規矩又有活力。大家可以看到新規里規定了,10天時間填報材料;然后進行公示,公示之后,20天備案審核。還有年審制度,每年審核,年審可以直接理解為長效機制,持續監測動態。


    如果所從事的行業是區塊鏈與其他行業相結合,那么,其他行業的行政法規也要遵循。基于區塊鏈從事新聞、出版、教育、醫療保健、藥品和醫療器械等互聯網信息服務,依照法律、行政法規以及國家規定須經有關主管部門審核同意的,在履行區塊鏈備案手續前,應該先取得前述主管部門的批準。


    不能做違反國家安全或者擾亂社會秩序,或者侵犯他人合法權益的行為。目前很多社區管理相對比較松,大家似乎在這個社區什么都能聊,但要注意,并非什么東西都可以在社區里聊。作為社區的管理者,要培養社區,要給社區立規矩,還要不時地去管理社區。建議設置專崗,他的工作內容就是維護網絡安全和內容合法審核。


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