根據《網絡安全法》附則中的相關界定，個人信息是指“以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別自然人個人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。”[2]在此之前，《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》（以下簡稱《個人信息保護規定》）第四條也作了類似的規定，將“電信業務經營者和互聯網信息服務提供者在提供服務的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結合識別用戶的信息以及用戶使用服務的時間、地點等信息”[3]認定為個人信息。
根據以上定義不難看出，認定個人信息的關鍵在于信息的可識別性。在中國cookie技術與隱私權糾紛第一案——
百度網訊與朱燁隱私權糾紛案中，一審法院與二審法院截然不同的判決折射出了對于“個人信息”認定標準的適用差異可能導致的侵權結果認定差異。原審法院認為，用戶使用特定詞匯進行網絡檢索，這一活動軌跡能夠反映個人興趣、需求，并在一定程度上標識個人基本情況與生活情況，屬于個人隱私的范圍，因此百度網訊公司侵犯了用戶朱燁的隱私權。二審法院則認為，網訊所提供的是個性化推薦服務，其中運用網絡技術收集、利用的是未能與網絡用戶個人身份對應識別的數據信息，該數據信息的匿名化特征不符合個人信息的可識別性要求，并因此駁回了原審法院對網訊侵犯隱私權的認定。[4]
結合上述法律法規與案例，應當明確，《網絡安全法》及相關法律所保護的是與網絡用戶身份相分離后，仍然能夠確定具體信息歸屬主體的信息。另外，隨著《電信和互聯網服務用戶個人信息保護分級指南》的出臺，個人信息將進一步確定分級方式與適用的保護等級。
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