由于碳普惠制與整個社會均有關聯，社會活動中的所有主體都需要納入到碳普惠制中。根據個人、組織機構的碳消耗量、排放量、減少量不同，碳積分可加可減，碳積分可以在市場交易。政府行政部門是碳普惠制的政策制定者和行為監督者，企業、個人或其他社會組織是碳普惠制的實施對象，
金融機構或
公益組織是碳普惠制的運營主體，節能減碳或綠色生活方式是碳積分的內容，個人或社會組織累計積分然后在商家處兌換相關優惠，商家向運營主體或市場售賣碳積分，
碳排放量大的企業購買碳積分抵扣碳排放量或獲得相關稅收優惠，碳行為、碳積分、碳消費形成碳普惠制閉環。
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