目前我國火電發電量仍占60%以上，火電在
碳市場和電力市場中的比重都很大，火電在一個市場中的運營情況會直接影響到另外一個市場。歐美等發達國家電力需求增長平緩，50%以上的煤電機組服役時間超過30年，在減碳要求下自然退役。而我國電力需求仍在增長，電力行業還要承接交通、建筑、工業等部門電氣化帶來的減排任務，需要煤電在保障電力可靠供應和提供系統靈活性等方面繼續發揮作用。此外，我國煤電機組平均服役年限12年，大規模提前退役將帶來巨大的擱淺成本。我國碳市場建設需要針對以上情況進行特殊考慮和專門設計。
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