鄒驥：
能源“雙控”轉向碳“雙控”是一個必然，這反映了中國制定這些政策的初心。
過去之所以要能耗“雙控”，一是因為能源比較緊張，需要控制；二是中國能源以化石能源為主，使用得越多，
碳排放就越多，從此意義上講，能耗“雙控”和碳“雙控”的區別不大。
但后來情況發生了一些變化，中國可再生能源發展迅速，這部分碳排放很低，且經濟持續增長仍需要能源。簡單地控制能耗，會限制經濟發展及居民生活的改善。
大力發展可再生能源，能源繼續用、消費量繼續增長，但不增加碳排放，這是我們鼓勵的方向，處理好了能源支撐、經濟增長、抑制排放等之間的關系。
這個轉變如何實現？
首先在目標設定上，需要提出明確的碳排放總量控制目標和戰略。這是第一步，目前只有碳強度目標。
其中的關鍵是，明確控制的是碳及常規污染物，而非能源。這會促使企事業單位更多地使用可再生能源。
第二，碳核算要跟上。過去是核算能源消費量，再通過一系列計算轉化成碳排放量。今后的核算方法、技術需要做出調整，做到可測量（Measuring）、可報告(Reporting)、可核查(Verification)。
有了測量、報告、核查（MRV）之后，要加大對企事業單位、居民減碳措施的管理，包括措施怎么落地、投融資如何實現等，這些管理體系需要建立起來。
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