從剛才我們談到的這些經驗上來看,找到破題之法,實現生態效益、經濟效益、社會效益的多贏,關鍵是要把系統觀念貫穿“雙碳”工作的全過程。這里,我們需要處理好幾對關系:
首先是“加”和“減”。發展和減排這兩個詞我們總是把它(們)分開來講,但其實,二者本來就是一回事。為什么這么說呢?大家來看一下
碳排放的影響因素(碳排放=
能源碳強度*單位GDP的能源強度*人均GDP*人口規模),有人口、GDP、能源,這些指標不但是政府要關注的,也和我們老百姓的生活息息相關。在這些指標里面,大家可以看一下,能耗強度的下降就意味著能源投入量的減少和投入產出效率的提升,這也是經濟社會發展綠色化、
低碳化的關鍵環節。
然后就是“大”和“小”,也就是整體和局部的關系。我們說,碳達峰的過程其實就是二氧化碳排放量和經濟增長二者脫鉤的一個過程。大家可以看一下這個圖,二氧化碳排放量和GDP的變化呈現出的是一個剪刀差的形狀。如果二氧化碳排放量和GDP二者呈現的是一起增加或者是一起減少,這都不叫達峰。在我們國家的有些地區,受資源稟賦、產業結構等等因素的影響,客觀上來說,短期內并不具備達峰的條件。如果脫離實際情況,盲目地去“碳沖鋒”,或者說是以低增長去換取低排放,都背離了高質量發展的初衷。
所以說,我們還要處理好“長”和“短”的關系,也就是長期目標和短期目標。我們國家提出的目標是“到2030年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上”。這也就意味著,現階段減排減的是一個相對量,是這個“率”。只要二氧化碳排放增加的速度小于GDP的增加速度,這個“率”就自然而然下來了。黨的二十大報告提出了要“逐步轉向碳排放總量和強度‘雙控’制度”。這也就意味著,未來的減排目標要逐步從強度約束變到總量約束。
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