隨著全球氣候不斷變暖，我國氣溫也表現出明顯上升態勢，氣候變化的負面影響越發突出。數據顯示，1951 至 2020 年我國平均氣溫升溫速率達 0.26/10 年，高于同期全球平均水平。各地區均表現出氣候變暖的特征，但在氣候變化帶來的災害方面呈現出顯著的區域差異。
根據《國家適應氣候變化戰略2035》，我國東北地區變暖程度大于全國平均水平，夏季洪澇風險加重、濕地面積減少、凍土脆弱性增加；華北地區暖干化顯著，水資源供需矛盾突出，超大城市熱島效應嚴重；華東地區臺風強度增強，城市暴雨內澇和高溫熱浪事件增多；華中地區旱澇災害頻發；華南地區高溫熱浪、暴雨洪澇等極端天氣事件頻發；西北地區冰雪消融加速，融雪性洪水頻發；西南地區冬春干旱加重；青藏高原暖濕化，冰雪災害、地質災害和鏈式災害風險加大。
面對日益嚴峻的氣候災害和氣候風險，我國先后出臺《國家適應氣候變化戰略》和《城市適應氣候變化行動方案》，并在全國建設30個適應氣候變化試點城市、開展海綿城市試點，系統部署全國及重要城市適應氣候變化行動，以增強城市在應對內澇、干旱缺水、高溫熱浪等氣候災害問題的能力，提升我國城市的適應氣候變化能力。
雖然不同城市面臨著不同的氣候風險，但應對熱島效應和城市內澇，加強海綿城市建設成為城市共同發力的共同方向。國家發展改革委、住房城鄉建設部在《關于印發氣候適應型城市建設試點工作的通知》中指出，在試點城市展開重點適應行動，針對強降水、高溫、干旱、臺風、冰凍、霧霾等極端天氣氣候事件，修改完善城市基礎設施設計和建設標準。加強海綿城市建設，構建科學合理的城市防洪排澇體系。
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