新征程上繼續推進生態文明建設需要處理好五個重大關系

正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系，要求我們在實現“雙碳”目標時把握共擔全球責任和掌握發展主動權的辯證統一關系。履行“雙碳”承諾需要我們保持戰略定力，自主行動需要我們激發策略活力。保持戰略定力是激發策略活力的有力保證，激發策略活力是保持戰略定力的內在要求。

黨的十八大以來，我國貫徹新發展理念，堅定不移走生態優先、綠色低碳發展道路，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與全球氣候治理和氣候變化國際談判，展現了負責任大國的擔當。但是，實現“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現的。作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和，無疑是一場硬仗，必須正確處理“雙碳”承諾和自主行動的關系。一方面，中國承諾的“雙碳”目標是確定不移的。實現“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。作為發展中大國，必須立足我國能源資源稟賦，堅持共同但有區別的責任原則，把實現“雙碳”目標的主動權牢牢掌握在自己手中。另一方面，達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。要堅持先立后破、破立并舉原則，堅持穩中求進，有計劃分步驟實施“雙碳”承諾，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全；堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險五大原則，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場四對關系；實事求是，不搞“一刀切”，要全國統籌、形成合力，充分考慮區域資源分布和產業分工的客觀現實，實施差異化、個性化策略；深化改革，不踩“急剎車”，堅持節約能源和降低排放的方向，以供給側結構性改革為主線，不斷擴大綠色低碳能源供給，大力壓減高耗能高碳排放能源消費，以高質量的供需互動促進任務有效落實；有序推進，不要“亂換擋”，充分考慮客觀實際，通盤謀劃，先立后破，既要做好節能減排的“減法”，也要做好大力發展清潔能源的“加法”，以產業鏈思維、生態圈理念推動綠色低碳優勢產業發展，努力走出一條符合我國實際的生態優先、綠色發展之路。

作者：王叢霞（寧夏中國特色社會主義理論體系研究中心副主任，中共寧夏區委黨校〔寧夏行政學院〕副校〔院〕長、教授）