孫軼颋：我國
碳市場的基本定位是控制溫室氣體排放政策工具。因此，評價全國碳市場啟動至今的整體成績，我們要從結果導向看問題，最主要是看碳市場是否起到了以相對較低成本控制溫室氣體的作用。公開數據顯示，全國碳市場第一個履約周期共納入發電企業2162家，配額履約完成率為99.5%。年覆蓋二氧化
碳排放量約45億噸，占全國二氧化碳排放量的40%以上，是全球覆蓋排放量規模最大的碳市場。同時，全國碳市場整體運行平穩有序，交易價格穩中有升。截至2022年底，全國碳市場配額累計成交量2.30億噸，累計成交額104.75億元。以上表明，我國碳市場已經初步發揮了碳定價功能，實現了預期建設目標。
對于其明顯的履約驅動和交易量偏低現象，我認為主要是由我國目前碳市場的制度設計決定的。我國正處于逐步實現碳達峰目標階段，采用基于強度的配額分配方法，設定碳排放控制目標，并以碳排放配額的形式進行初始分配，強制重點排放單位在履約周期結束時向政府清繳與其實際碳排放量等量的配額。應該講，目前的制度設計是符合我國碳達峰目標要求的，符合我國碳市場發展階段的，也是符合中國國情的。由于履約驅動明顯，交易集中在臨近履約期時集中展開，從而成為
碳交易不平衡、交易量總體偏低的一個重要原因。
要推動從“履約驅動”到“碳價驅動”，企業要將被動的履約轉化為主動建立碳資產的系統性、戰略性管理體系，探索將碳市場所形成的碳價格納入戰略發展、技術創新、生產經營的決策全過程中，加大對產業轉型升級的投入，使綠色
低碳成為企業核心競爭力和新的業務增長點。
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