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    目前我國碳交易市場發展面臨的四大挑戰

    2023-5-19 19:11

    來源: 申萬宏源研究

    價格機制:碳市場價格發現功能有待加強


    當前碳市場碳價僅反映企業在短期內對配額的需求,并未反映碳市場的長期供需關系,碳價信號尚不能真正發揮對節能減排和低碳投資的引導作用。
     
    一是控排企業的交易特征導致由供需決定的碳價無法反映出真正的減排成本。當前我國的碳市 場還是以強制性參與為主,市場交易以政府為主導,由于控排企業以履約為主要目 的參與碳市場,因此會出現以履約期碳成交量起伏較大,非履約期碳成交量均偏小 的潮汐現象。市場調節作用較弱,無法形成真正的市場價格,控排企業也就無法了 解碳配額的真正價值,導致交易意愿不強,市場流動性不足,由此形成惡性循環。
     
    二是配額總量設定未能體現配額的稀缺性,導致碳價偏低。如果碳排放配額總量的 設定較為寬松,并且履約主體通過初始分配取得的碳排放配額數量超過了其實際的溫室氣體排放需求,則會造成配額過度分配,進而導致配額價格低迷甚至零交易。 歐盟碳排放權交易體系和美國區域溫室氣體行動 (RGGI) 在碳市場初建階段曾因 為配額過度分配導致配額價格幾乎跌至零。從配額總量設置來看,我國的碳配額總量設置較為寬松,企業不需要通過“配額交易”等二級市場行為來完成履約,因此 也無法激勵企業積極參與節能減排。
     
    三是碳價的差異性使得跨區域交易存在困難。 從國內市場來看,試點碳市場的碳價存在一定差異,如北京碳市場碳價最高,而其 他試點市場碳價過低,均未能真實地反映控排單位減排的成本與收益;從國際市場 來看,以 2021 年 6月全國碳市場開市價格 48 元/噸來計算,未達到歐盟碳價格 的一半,相比國際市場碳價,中國碳價運行處于低位。從國際碳市場發展經驗來看, 國家和地區間碳市場的銜接,可以在更廣范圍及經濟領域內有效發現統一碳價,提 高減排效率,降低減排成本。 碳市場融合不僅要統一全國碳市場,更需要融入國際 碳市場,在此情況下,碳價的差異將會對碳市場融合形成一定的阻礙。

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