歐洲綠色轉型之路也面臨內外多重挑戰，相關氣候法案實施前景仍然存疑。有參與相關談判的官員向歐洲媒體透露，歐盟整體工業都面臨地緣政治因素帶來的影響，要在推進歐盟綠色
低碳轉型目標的同時解決當前的
能源困局，非常具有挑戰性。歐洲媒體《政治報》就在近期報道中指出，多年來，歐盟一直過度依賴碳定價作為其減少
碳排放的主要工具，但是在真正的能源轉型中卻沒有更多投入。
“從法案內容來看，歐盟的雄心不小。與此同時，不確定性也不容忽視。”劉明禮指出，從內部看，一方面，歐盟實現能源轉型需大規模增加可再生能源使用、減少化石能源使用，但在地緣政治沖突、能源危機等因素擾動下，歐盟能否承受能源短缺風險，目前仍是個問號。另一方面，歐盟內部對清潔能源的定義有不同理解，如圍繞核能、氫能是否是可再生能源，歐盟國家存在爭議。從外部來看，美國在綠色產業上的保護主義政策、全球范圍內的競爭加劇等，對歐盟發展綠色產業也將構成挑戰。
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