歐盟是全球第三大
碳排放經濟體。為了促成碳中和，該集團推出了名為“適合55”（Fit-for-55）的一攬子氣候立法計劃，即旨在2030年前將溫室氣體排放量比1990年的基線減少55%。2022年12月，歐洲議會、歐盟委員會和歐洲理事會的“三方會談”出現重大突破，達成了臨時和有條件的CBAM協議。
事實上，CBAM是歐盟
碳交易系統（ETS）的一種補充。后者為企業的碳排放量設定了上限，但碳密集型的企業可以通過交易配額來合法排放。同時，為了保護生產歐洲碳密集型產業的競爭力，一些歐盟企業被提供了免費配額。
但超發免費配額不利于歐盟實現減排目標，減少發放則會刺激歐盟企業外遷。因此，“向外看”的CBAM成為了一種解決方案。它將對進口產品征收碳稅，以確保歐盟自身的產業不會被境外沒有相同碳排放成本的企業所壓制。這樣一來，外國生產商為碳排放支付的價格將等于歐盟生產商支付的價格。
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