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    國家發展改革委等九部門聯合印發《關于推動平臺經濟規范健康持續發展的若干意見》 首次明確提出“建立有序開放的平臺生態”

    2022-1-29 11:42

    來源: 法治日報

    全面提升監管能力 完善競爭監管執法


      近年來,國家層面先后出臺了指導、規范平臺經濟發展的多份文件,既有整體角度的鼓勵性文件,如國務院辦公廳《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》,也有各部門旨在解決特定問題的約束性文件,如中央網信辦等九部門聯合發布的《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》。此外,還有一些指南性質的指導性文件已經發布或正在制定之中。

      這些文件基本構建了我國平臺經濟監管的政策體系,確立了平臺經濟發展與規范并重的政策導向。在此基礎上,此次發改委等九部門新發布的《意見》,則具有“集大成者”的屬性,它從新的經濟形勢與戰略高度,提出了平臺經濟發展及監管的新要求與新舉措。

      《法治日報》記者注意到,對于平臺經濟,《意見》給出的首要態度就是強調規范與發展并重,注重全面提升平臺經濟的市場監管能力和水平。

      《意見》提出,要“對人民群眾反映強烈的重點行業和領域,加強全鏈條競爭監管執法”。這包括依法查處平臺經濟領域壟斷和不正當競爭等行為、嚴格依法查處平臺經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位和違法實施經營者集中行為等。

      提高金融領域監管執法水平也緊隨其后。《意見》提出,要強化支付領域監管,斷開支付工具與其他金融產品的不當鏈接,依法治理支付過程中的排他或“二選一”行為,對濫用非銀行支付服務相關市場支配地位的行為加強監管。規范平臺數據使用,從嚴監管征信業務,確保依法持牌合規經營。

      此外,在數據信息安全特別是個人信息保護方面,《意見》也要求要嚴厲打擊平臺企業超范圍收集個人信息、超權限調用個人信息等違法行為。從嚴管控非必要采集數據行為,依法依規打擊黑市數據交易、大數據殺熟等數據濫用行為。

      對此,我國知名反壟斷法專家、中國政法大學副校長時建中分析認為,《意見》直面平臺經濟領域的新問題并確立了新形勢下的監管重點。平臺經濟發展中的不規范問題,在競爭失序、數據和信息安全等方面表現得較為普遍。《意見》對這些問題都著重予以了回應,同時也突出了對上述問題的監管重點,這表明我國市場監管執法的專業性和精準性水平越來越高。

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