第一，
數字貨幣需求愈加凸顯。隨著網絡技術和數字經濟的迅猛發展，居民消費、投資、儲蓄行為日趨數字化。新冠疫情暴發以來，網上購物、網絡教學、線上辦公、遠程醫療等數字化工作生活方式愈發活躍，公眾對于無接觸式支付的依賴程度加深，線上
金融服務需求日益旺盛。歐洲央行一項關于歐元區消費者支付態度的研究報告顯示，約1/2的受訪者表示，更喜歡使用非現金支付方式，而使用現金支付在支付總額中的占比也從2016年的79%降至2019年的73%。
第二，現有支付方式存在多方面的問題。一是可獲得性較差。來自世界銀行全球普惠金融指數數據庫的2017年的數據顯示，歐元區仍有5%的人口沒有銀行賬戶，而歐盟其他欠發達經濟體的比例更高。由于缺乏交易賬戶和技術支持，這類受到金融排斥的人群只能使用現金支付。二是交易成本高。銀行卡支付網絡通常需要三方或四方參與處理交易，并從中收取交換費和許可費等各種費用，透明度和結算速度不盡如人意。三是泛歐洲支付體系不完善。歐洲消費者可選擇的支付方式眾多，例如德國的GIRO（General Interbank Recurring Order）和法國的CB卡（Carte Bancaire）等本地支付系統，Visa、Mastercard、PayPal、支付寶等區外支付體系，但尚缺乏覆蓋整個歐洲的支付網絡。四是跨境支付效率低、風險大。目前，歐洲跨境清算高度依賴由美國控制的環球銀行金融電訊協會（SWIFT），跨境交易需3—5天才能到賬，清算效率較低，手續費高昂，且面臨信用風險和流動性風險。
第三，
比特幣等加密數字代幣和臉書（Facebook）等非主權數字貨幣項目迅速發展。據不完全統計，目前全球
加密貨幣多達一萬多種，總市值超過2萬億美元（數據來源于CoinMarketCap網站，截至2021年8月26日）。比特幣等加密貨幣由于受到缺乏價值支撐、價格波動劇烈、交易效率低下、能耗巨大等局限，難以在市場中發揮貨幣職能，其“去中心化”和“完全匿名”的特點，也容易被不法分子利用于洗錢、恐怖融資等非法經濟活動，危害金融安全和社會穩定。歐洲央行認為，在日益數字化的趨勢下，提供無風險、可訪問、高效的中央銀行數字貨幣，可以抵消由大型科技公司主導的加密資產的風險，避免對金融穩定性和貨幣政策產生不良影響。
第四，國際社會高度重視并積極開展央行數字貨幣的研發工作。國際清算銀行（BIS）最新調查報告顯示，全球65個國家或經濟體的中央銀行中約86%已開展數字貨幣研究，60%正在進行實驗或概念驗證，14%已部署試點項目。目前，大多數國家和經濟體的央行數字貨幣處于研發和測試階段，這使得歐洲央行開發數字歐元的緊迫感日益增加。
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