黨的十九大提出，決勝全面建成小康社會，必須打贏三大攻堅戰，其中一項重要內容是防范化解重大
金融風險。其時間表為，2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
按照安排，防范化解金融風險攻堅戰重點推進五項工作：一是有效穩住宏觀杠桿率，控制重點領域信用風險；二是穩妥化解影子銀行風險；三是有序處置各類高風險金融機構風險；四是全面清理整頓金融秩序；五是深化金融業改革開放，加強預期管理和輿論引導，切實防范金融市場異常波動和外部沖擊風險。
今年8月郭樹清在《求是》發文指出，經過持續努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。不僅成功避免了風險隱患向金融危機演變，也為應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間和回旋余地。
在《輔本》中，郭樹清表示，三年攻堅戰取得實質性進展。但是，“十四五”時期我國的金融安全形勢仍然十分復雜。當今世界正處于百年未有之大變局，國內外經濟金融運行環境正在發生深刻變化，金融監管面臨新的嚴峻挑戰。
從國外看，近年來全球經濟增長動力不足，動蕩源和風險點增加，金融運行不穩定不確定因素增多。新冠肺炎疫情暴發后，一些國家采取強刺激做法，實施“無限量寬”政策，長期負面影響難以估量。其他自然災害、地緣政治等傳統和非傳統安全威脅，增加許多新的不確定性，外部環境變化可能造成更大沖擊。
國內看，我國經濟正處于轉向高質量發展的關鍵時期，面臨人口未富先老、經濟杠桿率過高、科技創新力不強、資源環境約束增大等重大挑戰。此外，資本邊際效率下降，單位產出所需資金增多。受多重因素影響，金融業市場結構、經營理念和服務方式與高質量發展要求還很不適應。
郭樹清還指出，金融體系內部風險仍在持續積累，一些長期形成的隱患并未徹底清除，疫情沖擊下新老問題相互交織疊加。如結構復雜的高風險影子銀行容易死灰復燃，銀行業不良資產反彈壓力驟增，一些中小金融機構資本缺口加速暴露，企業、居民和地方政府債務水平進一步抬升。
債務水平的抬升實際上反映為宏觀杠桿率的上升。國家金融與發展實驗室發布的報告顯示，2020年前三季度杠桿率增幅為27.7個百分點（其中三季度杠桿率攀升3.7個百分點），由上年末的245.4%上升到270.1%。結構上看，一季度企業部門是杠桿率上升的最重要推動力，企業債務攀升貢獻達到七成；三季度居民和政府部門成為杠桿率上升的主動力，貢獻率分別為46%和65%。
“三季度杠桿率增幅已趨緩，其原因在于經濟的強勁復蘇，季度名義GDP同比增長高達5.5%。預計四季度經濟增速會進一步提高，宏觀杠桿率階段性快速攀升過程基本結束。”國家金融與發展實驗室副主任張曉晶表示。
郭樹清還特別闡述了金融科技的監管問題。他表示，現代科技已經并將繼續對金融業態帶來巨大改變。科技變革有利于發展普惠金融、提升服務效率，但也使金融風險的形態、路徑和安全邊界發生重大變化。
“
數字貨幣、網絡安全、信息保護已成為金融監管的全新課題。我國移動支付、線上借貸和互聯網保險等走在世界前列，意味著法律法規和風險監管沒有成熟經驗可資借鑒。”郭樹清表示。
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