回收目標的提高，成為了此次一讀協議的亮點。事實上，隨著政策方向明確，歐盟本土針對鋰、鈷等關鍵金屬原材料的回收產業已經開始蓬勃發展。今年5月，礦業巨頭嘉能可公布了在意大利建設電池回收工廠的計劃，推動鈷、鋰、鎳等關鍵原材料回收。一旦建成，該項目每年有望回收5萬至7萬噸電池，成為全歐洲最大的電池回收工廠。8月底，歐洲動力電池生產商Northvolt與英國電池回收企業EMR公司合作建設的電池回收工廠在德國漢堡投用，每年回收產能預計在1萬噸左右
不過，盡管歐盟《關鍵原材料法案》的實施一定程度上激活了市場，多家企業及行業機構卻指出，從關鍵原材料開采、生產到回收處理，歐盟還需要更多強有力的財政措施刺激該領域投資增長，政策措施如果有所缺失很可能導致融資成本高企不下，該行業也就無法如期發展。
彭博新
能源財經就指出，歐盟委員會為歐盟的開采、加工和回收能力提出了一套最低目標，以提高其本地供應的份額。這些目標不具有法律約束力，再加上缺乏直接融資，意味著歐盟將難以吸引新的投資進入該地區。
與此同時，《關鍵原材料法案》還面臨著美國《通脹消減法案》的直接競爭。根據《通脹消減法案》，在美建廠的公司有資格獲得高達加工關鍵礦物成本10%的生產稅抵免，彭博新能源財經估計美國新建一家金屬加工廠的前期成本可能比歐洲低4億美元。此外，使用產自智利等與美國簽署了自由貿易協定國家的原材料的新能源汽車將有資格獲得《通脹消減法案》提供的最高3,250美元的新能源汽車稅收抵免，這使得歐盟難以與美國競爭。
歐洲媒體“歐洲動態”援引歐洲政界人士的話稱：“資金缺口很可能是歐盟關鍵礦產自主的嚴重風險所在，來自不可靠伙伴的私人投資很可能滲透到歐盟基礎設施和
供應鏈中，歐盟應針對此類風險作出政策修正。”
下一步，該非正式協議需要得到歐盟議會和理事會的批準才能成為法律———這一過程通常是橡皮圖章活動。該提案將于12月7日在議會工業、研究和能源委員會 (ITRE) 進行投票。
隨著太陽能光伏和電池等清潔能源行業的飛速發展，關鍵原材料對清潔技術舉足輕重的作用更加凸顯，未來針對關鍵原材料的競爭將更加激烈，涉及面更廣，對產業技術發展的影響更深遠。
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參考資料：
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[2]https://www.consilium.europa.eu/en/infographics/critical-raw-materials/
[3]https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_23_5733
[4]https://www.aldeparty.eu/critical_raw_materials_act_boosts_eu_sovereignty
[5]https://link.springer.com/article/10.1007/s13563-023-00394-y
[6]https://www.reuters.com/sustainability/eu-set-okay-rules-secure-critical-raw-materials-eu-official-says-2023-11-13/
[7]https://www.euractiv.com/section/circular-economy/news/eu-agrees-mineral-supply-targets-to-cut-reliance-on-china/
[8]https://www.euractiv.com/section/circular-economy/news/parliament-raises-recycling-goals-in-eu-critical-raw-materials-act/
[9]https://www.euractiv.com/section/circular-economy/news/eu-parliament-backs-plans-to-secure-raw-materials-supply/
[10]https://www.bnef.com/insights/31067
[11]https://www.bnef.com/shorts/rsj240t0afbk01?language=zh-hans
[12]http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2023-09/25/content_26020487.htm
[13]https://portal.ieu-monitoring.com/editorial/critical-raw-materials-eu-council-and-parliament-strike-deal-to-reinforce-supply/420728
[14]https://portal.ieu-monitoring.com/editorial/critical-raw-materials-eu-council-and-parliament-strike-deal-to-reinforce-supply/420728
[15]20231013-東證期貨-新能源與新材料專題報告：歐洲關鍵原料法案修正，新能源行業影響幾何
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