（一）總體思路。堅持綠水青山就是金山銀山和森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫理念，堅持“紅色固原、綠色發展、特色富民”的定位，堅守保護生態和可持續發展兩條底線，保持綠色
低碳發展的戰略定力。充分發揮林業碳匯資源優勢，積極開展林業碳匯計量監測示范和應用，進一步豐富生態產品價值實現路徑，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區美麗新固原作出示范樣板。
（二）整體框架。《方案》共分為基本概況、存在問題、總體要求、行動方案和支撐保障措施五個部分。
（三）重點工作。按照碳匯試點市建設的總體目標要求，結合實際，我市力爭用3-5年時間探索形成西北地區可復制可推廣的林業碳匯發展典型模式，打造林業碳匯交易、林業碳匯計量監測示范應用、生態產品價值實現“三大亮點”，為實現“雙碳”戰略目標，拓展森林碳匯發展模式和價值實現機制探索路徑，作出示范。重點工作有五項，分別是：夯實林業碳匯資源基礎、開展碳匯計量監測示范和應用、探索生態產品價值實現機制、構建“司法+碳匯補償”機制、建設碳匯人才隊伍。
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