隨著清潔
能源消費占比的持續提升，單純考核能耗已經不能有效反映出一個行業或企業的綠色用能水平，單一的能耗約束的弊端越發顯現。去年部分地區出現的限產限電“一刀切”就并未對消納清潔能源的企業作出區分。國家城市環境污染控制技術研究中心教授彭應登指出，單純對能耗進行控制，還可能會誤傷可再生能源的開發利用和可再生能源豐沛地區的經濟發展。
而在新的能耗“雙控”辦法實施后，這一問題將會越發明顯。中央經濟工作會議提出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。這意味著能源消費量與
碳排放量的相關性正在縮小，實施碳排放“雙控”的必要性和緊迫性越發增強。
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