自黨的十八屆五中全會提出實施能耗“雙控”以來，我國能耗強度持續大幅下降，在支撐經濟社會發展的同時，為促進高質量發展、保障
能源安全、改善生態環境質量、應對氣候變化發揮了重要作用。但能耗“雙控”也存在能源消費總量管理缺乏彈性、能耗雙控差別化管理措施偏少等問題。隨著“雙碳”進程的推進，能耗“雙控”愈發凸顯出在精準控碳方面的局限性。
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