其次，他認為，打造清潔
低碳安全高效的
能源體系是關鍵。首先要節能提效，推動單位GDP能耗和
碳排放的下降，同時中國的能源結構要逐步由以化石能源為主，轉變為以非化石能源為主。應重新認識我國的能源資源稟賦，“富煤、缺油、少氣”這樣的認識沒有準確描述中國能源資源稟賦，忽略了我國可再生能源資源豐富的特點，需要根據最新實踐和研究數據，完整準確理解我國能源資源稟賦，為我國能源轉型奠定準確的基礎認知。
目前，我國水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模穩居世界第一。2022年，全國可再生能源裝機超過12億千瓦，占全國發電總裝機的47.3%，而發電量大約達到了2.7萬億千瓦時，是全社會用電量的31.6%。
“這些數據表明: 豐富的可再生能源資源是我國能源資源稟賦的重要組成部分。我國已開發的可再生能源不到技術可開發資源量的十分之一，國家現在提出了能源低碳轉型，這個提法的資源基礎是豐厚的。”杜祥琬說，由于對能源資源稟賦認識的局限性，一些能源負荷很重的地區，長期以來認為自己“負荷重、資源缺”，卻沒有認識到自己身邊就有豐富的可再生能源資源可以開發，形成了對外來電、外來煤的依賴。這是一個影響我國能源政策和能源戰略的實際問題。
他介紹，中東部地區提高能源自給率是完全可以做到的，這就要能源“身邊取”和“遠方來”相結合，但首先要做好“身邊取”。不同研究表明中東部自己發一度電的成本比西電東送的成本低，有經濟性就可以發展下去。中東部要發展分布式低碳能源網絡，即能源的產消者，自發自用，寓電于民，也可與集中式電網互動。
同時，他認為要加快構建新能源占比逐步提高的新型電力系統，安全穩妥地實現電力行業的凈零排放。要加快煤電靈活性改造，實現存量煤電安全有序地清潔利用，平穩過渡到存量替代階段。充分發揮市場作用消納新能源，發展各種商業化的儲能技術。
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