海府〔2023〕15號
各區人民政府，市政府直屬各單位，相關企事業單位:
《海口市碳達峰實施方案》已經十七屆市政府第50次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
海口市人民政府
2023年8月31日
（本文有刪減）
海口市碳達峰實施方案
為貫徹落實《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發〔2021〕36號）《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）和《海南省人民政府關于印發海南省碳達峰實施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號）精神，科學有序推進海口市碳達峰工作走深走實，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，始終錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架，持續放大海口省會優勢，以結構優化為突破口，以機制改革為主抓手，以科技創新為驅動力，堅持全領域全生命周期降碳增匯“兩手抓”，率先蹚出一條生態優先、節約集約、綠色
低碳高質量發展的新路子，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，力爭在全省碳達峰碳中和工作中走在前、作示范，為加快建設含金量含新量含綠量齊升的海南自貿港核心區和現代化國際化新海口注入強大動能。
（二）戰略路徑
強化源頭減碳、過程少碳、末端固碳閉環管理，推動陸地生態增匯和海洋生態增匯兩翼齊飛，開展“引進來”和“走出去”雙向交流，推動綠色低碳關鍵核心技術突破，促進人人、處處、時時踐行綠色低碳理念，實現現代化國際化新海口經濟社會發展含金量含新量含綠量三量“齊升”，爭當全省碳達峰碳中和工作領頭雁、排頭兵、先行者。
（三）基本原則
——全市統籌、科學謀劃。將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，著力探索海口特色的綠色低碳發展新模式、新路子。科學規劃部署重點任務，推動重點領域低碳轉型發展。建立科學精準、細化量化的硬指標、硬計劃、硬舉措，加強部門協調配合與政策銜接，壓實各方主體責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭爭做碳達峰碳中和工作“優等生”。
——雙輪驅動、提質增效。堅持政府和市場“雙輪驅動”，建立有利于海口市實現碳達峰碳中和的獎懲機制和市場環境，實現政府有為、市場有效。推進機制創新，形成強大工作合力；推進科技創新，充分調動綠色低碳科技創新內生動力；推進管理創新，系統謀劃協同攻關體系，推動項目、基地、人才、資金、要素等一體化配置。
——節約優先、全民參與。堅持實施節約優先戰略，建立全社會參與機制，引導全民樹牢節約意識、環保意識、生態意識，努力營造全社會節能減排濃厚氛圍。在生產領域，推進資源全面節約、集約、循環利用，持續推進產業轉型升級、降低資源消耗；在消費領域，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推動生態環境增值、民生福祉優化。
——有序減碳，防范風險。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，正確處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，積極穩妥有序推進，不把碳達峰變成“攀高峰”，推動“雙碳”工作與高質量發展深度融合。堅持先立后破，健全預警機制，有效防范經濟社會綠色低碳轉型可能伴生的各種風險。
二、總體目標
在
能源結構清潔低碳化、產業結構優質現代化、交通運輸結構去油化、城鄉建筑低能耗化、海洋和森林碳匯貢獻、低碳技術推廣應用、低碳政策體系制度集成創新等方面，加快形成一批標志性成果，努力建設成為在國際上展示我國積極參與應對全球氣候變化和生態文明建設成果的重要窗口，打造美麗中國建設的海口樣板和靚麗名片。
到2025年，初步建立綠色低碳循環發展的經濟體系與清潔低碳安全高效的能源體系，
碳排放強度力爭全省領先，為實現碳達峰碳中和目標打牢基礎。非化石能源消費比重提高至18.3%以上，可再生能源消費比重達到15.3%以上，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達目標。
到2030年，現代化經濟體系加快構建，節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局和重點領域綠色低碳發展模式基本形成，能源結構調整成效顯著，綠色低碳循環發展政策體系不斷健全。非化石能源消費比重進一步提高，單位國內生產總值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，順利實現2030年前碳達峰目標。
三、重點任務
（一）建設安全高效清潔能源體系
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