中小城市和農村地區是我國新增汽車需求的重要來源，特別是在出行工具替代升級方面，擴大新
能源汽車消費具有較大潛力。目前，我國農村千人汽車保有量只有城市地區一半左右，居民機動化出行主要依靠電動助力車、摩托車、三輪汽車等，許多產品安全標準較低。據不完全統計，我國農村電動助力車和摩托車保有量超過2億輛，并且還在持續增長。通過鼓勵低速電動車更新換代，假設每年其中的1%替換升級為電動汽車，有望釋放約200萬輛電動汽車的市場空間，新增消費需求超過千億元。
《若干措施》進一步明確落實支持新能源汽車下鄉等政策措施，推動中小城市和農村地區汽車消費加快升級。鼓勵綜合運用經濟、技術等手段，推動老舊車輛退出和以舊換新等。同時，著力提升農村電網承載能力，通過加快鄉縣充電基礎設施建設，加大鄉村電網改造升級投入力度，加快配電網增容提質，確保農村地區電動汽車安全平穩充電。
我國是全球最大的汽車消費市場，也處在新能源汽車技術創新、產業變革的發展前沿，在引領構建綠色
低碳的產業生態、消費模式等方面具有很大潛力。《若干措施》以新能源汽車為重點，通過進一步完善相關支持政策，可以更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要、更好推動汽車產業綠色低碳轉型升級、助力全面推進能源革命和加快建設交通強國。
作者系國家發展改革委能源研究所執行主任
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