對廣大老百姓而言，汽車是僅次于住房的最大消費品，做出購買決策時不僅考慮初始購置費用，也會考慮全生命周期的使用成本；這不僅與居民當期的收入情況相關，也會受到未來收入和預期情況影響。與傳統燃油汽車相比，新
能源汽車的購車成本相對較高，使用成本相對較低，但使用過程也受充電條件、充電價格等因素影響。同時，當前我國經濟增長下行壓力大，居民收入增長和就業穩定面臨的不確定因素增多，這也對居民的購車意愿和支付能力等帶來一定負面影響。
《若干措施》把降低新能源汽車購置使用成本作為重點，在購置環節，強調延續和優化新能源汽車車輛購置稅減排的政策措施；在使用環節，明確推動居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價，推動執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策，在2030年前對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，并鼓勵階段性降低充電服務費。通過有效降低新能源汽車購置使用成本，確保政策紅利真正惠及終端用戶。
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