唐人虎：實施
碳排放雙控的前提是要做好相應的基礎能力建設，其中的關鍵就是完善各級碳排放數據核算上的基礎能力，做到“心中有數”。目前二氧化碳排放量的在線監測無論從技術、成本還是覆蓋范圍都難以作為碳排放統計的主要手段，仍需要通過核算來進行碳排放量的統計。
“十三五”時期我國各級部門碳排放強度的考核采用統計部門提供
能源統計、主管部門各自計算的方式來進行。為了支撐碳排放雙控的實施，并與“雙碳”目標匹配，需要我國各級統計部門在現有能源統計基礎上，進一步建立和提升碳排放統計能力，完善基礎數據質量，并逐步納入不容忽視的工業過程排放，做到碳排放數據的可信與可比。
除了碳排放統計核算基礎外，為了確保碳排放雙控目標的完成，還需要科學、合理的將碳排放目標分配至各級行政區域以及重點領域和行業，并與地方的碳達峰碳中和頂層規劃相銜接，這些均需要各級政府部門具備更強的雙碳基礎能力。
在實施碳排放雙控政策階段，需要制定完善碳排放雙控的考核制度，明確考核的主體、范圍、內容、數據來源、核算方法、機制等方面，不僅是國家考核各省級行政單位的依據，也將作為各省對下屬地市進行雙控考核的指導。除了碳排放雙控考核制度外，還需要做好與能耗雙控機制的銜接，并重點做好與節能目標、可再生能源消納目標、全國以及各試點
碳市場總量目標等的協同，并在地方碳達峰碳中和頂層規劃和目標的指引下，探索碳預算、碳披露等配套制度，使碳排放雙控目標落到實處。
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